Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-397/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Вербина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, муниципальному автономному учреждению «Комфортный город» (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, муниципальному автономному учреждению «Комфортный город» о возложении обязанности установить дорожные знаки.

В обоснование требований прокурор указал, что в результате проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Ягодно-Полянском муниципальном образовании Татищевского района Саратовской области установлено, что п.п. 5.2.25, 5.6.28, 5.6.29 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст, при въезде в с Б. Федоровка (со стороны автодороги Н. ФИО1) отсутствуют дорожные знаки 5.23.1; 5.24.1. Указанное нарушение создает угрозу безопасности участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, подвоз которых осуществляется школьным автобусом через указанные населенные пункты. Просит обязать администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области и МАУ «Комфортный город» установить дорожные знаки 5.23.1; 5.24.1. при въезде в с Б. Федоровка (со стороны автодороги Н. ФИО1).

В судебном заседании помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Вербин В.А. от заявленных требований к МАУ «Комфортный город» отказался, к администрации требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. Определением суда от 18.07.2017года производство по делу к ответчику МАУ «Комфортный город» прекращено.

Ответчик администрация Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали.

Выслушав помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч.1 ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, в ведении которых находится автомобильные дороги.

Согласно ч. 4 ст. 24 указанного Федерального закона участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 3, 5 ст. 3 Устава Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относится формирование утверждение и исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета, владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести и последствий. Безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Ст. 6 вышеуказанного закона предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из положений ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2008 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства необходимые для решения этих вопросов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Ягодно-Полянском муниципальном образовании Татищевского района Саратовской области.

13.06.2017 года госинспектором ОГИБДД отдела МВД России по Татищевскому району лейтенантом полиции ФИО2 проведено обследование участка автомобильной дороги в с. Ягодная Поляна Татищевского района Саратовской области.

В ходе проведенной проверки на территории населенных пунктов Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области выявлены нарушения обязательных требований безопасности в сфере дорожного движения.

Так, при въезде в с Б. Федоровка (со стороны автодороги Н. ФИО1) отсутствуют дорожные знаки 5.23.1; 5.24.1 (л.д.6-7).

Указанные выше нарушения закона создает угрозу безопасности участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетним, подвоз которых осуществляется школьным автобусом через указанные населенные пункты.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Ягодно-Полянском муниципальном образовании Татищевского района Саратовской области, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой района на предмет соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Системное толкование приведенных выше норм права позволяет суду сделать вывод о необходимости возложения обязанности на ответчика устранить нарушение требований безопасности дорожного движения, поскольку выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, так как неисполнение требований пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, подвергаются опасности.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности установить дорожные знаки - удовлетворить.

Обязать администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области установить дорожные знаки 5.23.1; 5.24.1. при въезде в с Б. Федоровка (со стороны автодороги Н. ФИО1).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Т.С.Онищук

.