Решение № 2-1901/2020 2-1901/2020~М-1385/2020 М-1385/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1901/2020

Дело № 2-1901/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Гайфуллина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район РБ об обязании (понуждении) заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании (понуждении) заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на максимально возможный длительный срок.

В обоснование заявленных требований указала на то, что решением депутатской комиссии Жуковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО1 и в <адрес> РБ выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (литер <данные изъяты>, <адрес>). Впоследствии на этом участке истцом был построен жилой дом, которому был присвоен кадастровый № и адрес - <адрес>.

Желая оформить жилой дом в собственность, ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику для заключения договора аренды земельного участка по указанному адресу, однако истцу было отказано, так как выписку из протокола депутатской комиссии о предоставлении земельного участка ответчик посчитал документом, носящим рекомендательный характер и этот вопрос был решен без проведения торгов, что, по мнению истца, незаконно и необоснованно, нарушает нормы Земельного кодекса РФ, так как указанный земельный участок был выделен еще в 2004 году, с указанного времени ФИО1 обрабатывает и возделывает его, производит посадку растений, плодов, ягод, овощей, принимает меры по улучшению земли, построен жилой дом, создает условия для обслуживания жилого дома.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнили в части срока заключения договора аренды, просили суд обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года. Доводы иска поддержали.

Представитель ответчика Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований просила отказать.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ, здесь и в последующем в редакции, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки за исключением указанных в п.4 ст.27, могут предоставляться в аренду их собственниками в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность либо в аренду.

Согласно ст.29 ЗК РФ, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 ст.30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, предусмотренных ст.29, является, в частности, основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Акты государственных органов являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (ст.8 ГК РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуру и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (ст.34 ЗК РФ).

Право определять способы распоряжения своим имуществом, в том числе определять, каким именно образом будет распределен земельный участок, каким категориям граждан и на каких условиях, принадлежит собственнику данного имущества, а именно, соответствующему органу местного самоуправления (ст.209 ГК РФ, ст.3 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных документов, согласно выписке из протокола заседания постоянной комиссии по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГг. принято решение о выделении ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты><данные изъяты> в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Список граждан, подавших заявление на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов из земель МО Жуковский сельсовет Уфимского района РБ согласован с главой администрации МР Уфимский район РБ, в том числе в списке указана ФИО1

Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: РБ, <адрес>, литер <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. присвоен кадастровый номер №, ему соответствует почтовый адрес: РБ, <адрес>.

Специалистом МУП «Земля» составлен Акт установления границ земельного участка в натуре с планом размещения испрашиваемого земельного участка на местности.

На земельном участке по указанному адресу возведен жилой дом (литер А), объект индивидуального жилищного строительства, ввод в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, присвоены инвентарный номер № и кадастровый №, что следует из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из справки, выданной администрацией сельского поселения Жуковский сельсовет МР <адрес> РБ жилому дому и земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен почтовый адрес: РБ, <адрес>, ранее адрес: РБ, <адрес>, литер <данные изъяты>.

Предоставление ФИО1 земельного участка, ее право пользования участком никем не оспорено, документ, на основании которого ей выделен земельный участок, также никем не оспорен и никем не отменен, факт проживания по вышеуказанному адресу семьи ФИО1 подтвержден Актом проживания, составленным ДД.ММ.ГГГГг. и заверенным главой Жуковского сельсовета.

Факт идентичности спорного земельного участка, предоставленного ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году и освоенного ею в соответствии с условием предоставления, подтверждается фототаблицей земельного участка и расположенных на нем зданий и сооружений по адресу: РБ, <адрес>, заверенной сотрудником СП Жуковского сельсовета.

Оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что права ФИО1 на испрашиваемый земельный участок возникли еще в ДД.ММ.ГГГГ году.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме того, лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 г. N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

В силу пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Истец начал строительство жилого дома на земельном участке, в настоящее время на нем имеется объект незавершенного строительства жилой дом, что не оспаривалось сторонами, право собственности истца на объект незавершенного строительства в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН в материалах дела земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждены представленным в материалах дела техническим паспортом.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Администрацией соответствующего договора аренды.

Отказ в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, нарушает ее права на пользование и распоряжение данным имуществом и земельным участком, занятым данным объектом.

Пунктом 6 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных п.1 ст.20 настоящего кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенной правовой нормы, на органе местного самоуправления лежит обязанность по подготовке проекта соответствующего договора. И не выполнение данной обязанности органом местного самоуправления по передаче законных прав на участок заявителю не может влиять на его права, а потому суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании (понуждении) заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию МР Уфимский район РБ заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.Л. Моисеева