Решение № 12-567/2018 12-666/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-567/2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-567/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-567/2018


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 05 июля 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» на постановление государственного инспектора Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 005047 от 3 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 005047 от 3 ноября 2017 г. ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что оно в нарушение пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по заказу определенного круга лиц по маршруту «Набережные Челны – Казань» на транспортном средстве, при этом в путевом листе выданном ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» на имя водителя Р. Е.А. отсутствовали сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что все необходимые реквизиты в путевом листе выданном ООО ТЭК «Акт Барс Трансфер» имелись.

В судебном заседании представитель ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» ФИО2 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Государственный инспектор Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив предоставленные суду материалы административного дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом;

обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте;

организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 12.01.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" установлено, что сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Должностное лицо руководствовалось положениями части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и назначило наказание в пределах санкции данной статьи.

Признавая ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» виновным в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения, допущенного юридическим лицом.

Между тем, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ответственность по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Как видно из протокола об административном правонарушении 29 сентября 2017 г. в 14 часов 06 минут, ... ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по заказу определенного круга лиц по маршруту «Набережные Челны-Казань» на транспортном средстве марки «Хайгер» государственный регистрационный знак ... под управлением водителя Р. Е.А. В путевом листе, выданном ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» на имя Р. Е.А. отсутствуют сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства.

Между тем, из путевого листа № 428 от 9 сентября 2018 г. в графе отметки имеются сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и имеется подпись должностного лица осуществившего контроль.

При этом действующее законодательство и нормативные акты, на которые ссылается должностное лицо в своем постановлении, не содержат обязательных требований о необходимости указания места проведения контроля технического состояния транспортного средства. Судья полагает, что все необходимые реквизиты, установленные пунктом 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 12.01.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" путевой лист, выданный ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» содержит.

При таких обстоятельствах судья полагает, что вывод должностного лица о наличии в действиях ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ является преждевременным и ошибочным. Судья не находит нарушений пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 со стороны ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер», а следовательно приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» инкриминированного ему административного правонарушения.

В этой связи постановление государственного инспектора Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 005047 от 3 ноября 2017 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду отсутствия в действиях ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2, действующего в интересах ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 005047 от 3 ноября 2017 г., вынесенное в отношении ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ООО ТЭК «Ак Барс Трансфер» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись».

Копия верна.

Судья Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.