Решение № 12-332/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2018 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Коробейников А.А.,

рассмотрев в помещении суда в апелляционном порядке протест заместителя прокурора <адрес> ФИО6 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В адрес суда на данное постановление поступил протест заместителя прокурора <адрес> в обоснование которого указано, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес>, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела координации потребительского рынка и защиты прав потребителей комитета муниципального заказа и торговли администрации <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановлением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ФИО1 привлечен к административной ответственности за самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли.

Вместе с тем, согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами <адрес>.

Проверкой законности Постановления № установлено, что в нарушение требований статей 26.1-26.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» не доказана, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности послужила фототаблица к Протоколу, которая сама по себе не свидетельствует о совершении инкриминируемого деяния.

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах Постановление противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 3.1, ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Поскольку Постановление поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, срок на его обжалование пропущен по уважительной причине.

Просил восстановить срок обжалования постановления о назначениинаказания по делу об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановление о назначении наказания по делу обадминистративном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношенииФИО1

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала доводы, указанные в протесте и просила его удовлетворить.

Представитель административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> ФИО3 просила в удовлетворении протеста отказать.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился. Суд посчитал возможным рассмотреть протест на постановление по делу об административно правонарушении в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес>, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела координации потребительского рынка и защиты прав потребителей комитета муниципального заказа и торговли администрации <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановлением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ФИО1 привлечен к административной ответственности за самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли.

Вместе с тем, согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами <адрес>.

Проверкой законности Постановления № установлено, что в нарушение требований статей 26.1-26.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» не доказана, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности послужила фототаблица к Протоколу, которая сама по себе не свидетельствует о совершении инкриминируемого деяния.

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах Постановление противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 3.1, ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Поскольку Постановление поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, срок на его обжалование пропущен по уважительной причине.

В этой связи, согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста прокурора <адрес>, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии администрации <адрес> и возращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.30.2.-30.8.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный срок на обжалование постановления.

Протест заместителя прокурора <адрес> ФИО6 на - удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья ФИО4 ФИО5