Решение № 12-723/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-723/2017

№ 12-723/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 сентября 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Васильев Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием государственного инспектора по пожарному надзору г.Новосибирска ФИО1,

рассмотрев жалобу ГСК «Радиатор» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 10 июля 2017 года мировым судьей 5-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска, ГСК «Радиатор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 70 000 рублей.

Мировой судья пришел к выводу о том, что ГСК «Радиатор» в срок до 1 мая 2017 года не выполнил требования предписания № 2239/1/1 от 26 августа 2016 года о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума, разработке инструкции по пожарной безопасности и проведению инструктажа по пожарной безопасности, что было выявлено проверкой, проведенной 25 мая 2017 года.

ГСК «Радиатор» обратился с жалобой на вышеназванное постановление. Жалоба мотивирована тем, что предписание № 2239/1/1 от 26 августа 2016 года не вручалось ГСК «Радиатор», в связи с чем он не может нести ответственность за его невыполнение. Получивший предписание ФИО2 лицом, полномочным действовать от имени ГСК «Радиатор», не являлся, что подтверждается данным ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель ГСК «Радиатор» не явился, о времени и месте слушания дела извещен почтовым отправлением, возвратившимся за истечением срока хранения, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Инспектор по пожарному надзору г.Новосибирска ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании указал, что, поскольку предписание № 2239/1 /1 от 26 августа 2016 года было вручено другим инспектором пожарного надзора ФИО2, он при проверке исполнения предписания и составлении протокола об административном правонарушении дополнительно его полномочий не проверял, на каком основании ФИО2 действовал от имени ГСК «Радиатор», он не знает.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Необходимым элементом состава данного административного правонарушения является извещение юридического лица о вынесенном предписании органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела видно, что предписание № 2239/1/1 от 26 августа 2016 года от имени ГСК «Радиатор» получено ФИО2, указанным в качестве председателя ГСК.

Доказательств того, что ФИО2 занимал должность председателя ГСК «Радиатор» и имел право действовать от его имени без доверенности, в материалах дела об административном правонарушении нет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Согласно статье 25.4 ГК РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (часть 1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что до 5 июня 2017 года руководителем ГСК «Радиатор» значился ФИО3, с 5 июня 2017 года руководителем ГСК «Радиатор» является ФИО4

Сведений о внесении в ЕГРЮЛ записи о ФИО2 как о руководителе ГСК «Радиатор», имеющим право действовать от его имени без доверенности, в материалах дела об административном правонарушении нет.

Не представлено и иного документа о том, что ФИО2 имел право действовать от имени ГСК «Радиатор». Ссылки в предписании на то, что ФИО2 действует на основании устава, недостаточны, так как устав является локальным нормативным актом и указания на персональные данные руководителя не содержит.

В том случае, если инспектору пожарного надзора при составлении предписания не было представлено документов, удостоверяющих служебное положение лица, представляющегося председателем ГСК, он имел возможность направить предписание почтой. Административному органу было известно и местонахождение ГСК «Радиатор» (<адрес>), однако по указанном адресу почтовая корреспонденция не направлялась.

При таких обстоятельствах предписание № 2239/1/1 от 26 августа 2016 года не может считаться врученным ГСК «Радиатор».

Поскольку предписание не вручалось ГСК «Радиатор», вина юридического лица в невыполнении его требований отсутствует. Отсутствие вины означает отсутствие состава административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.5 КоАП РФ отмену вынесенного постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Следует учесть и процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении № 800 от 25 мая 2017 года.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено требование о составлении протокола об административном правонарушении с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и предусмотрены его права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В отсутствие законного представителя юридического лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса).

При составлении государственным инспектором по пожарному надзору г.Новосибирска ФИО1 протокола об административном правонарушении № 800 от 25 мая 2017 года участвовал ФИО2, полномочия которого проверены не были.

Указанное означает, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен без участия законного представителя ГСК «Радиатор» и без его извещения о времени и месте составления протокола. Это нарушение процессуальных требований является существенным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ допущенные при производстве по делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении судом, рассматривающим жалобу на это постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 10 июля 2017 года мировым судьей 5-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска в отношении ГСК «Радиатор» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле № 5-252/2017-5 мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска».