Решение № 2А-544/2020 2А-544/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-544/2020

Дело №2а-544/2020 34RS0003-01-2020-000328-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2020г. г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

при секретаре Спицыной К.А,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к УФССП по Волгоградской области, Кировскому районному отделу судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившегося в не соблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа №., выданного судьей, с копией постановления об окончании исполнительного производства №. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя ввиду его утраты, обязать УФССП по Волгоградской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от <ДАТА>. Свои требования мотивируют тем, что на исполнении Кировского РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области находилось исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК», возбужденное на основании исполнительного документа, выданного судьей, о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере сумма <ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». На момент подачи административного искового заявления исполнительный документ № и копия постановления об окончании исполнительного производства № не направлены в адрес взыскателя. Указывают, что в связи с не направлением оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, административный истец лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского РОУФССП по Волгоградской области ФИО1, представитель административных ответчиков Кировского РО СП УФССП по Волгоградской области и УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствие с ч.1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п.6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Кировского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области находилось исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК», возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым №, о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере сумма

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Согласно копии реестра почтовых отправлений и материалов исполнительного производства №, копия постановления об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от <ДАТА> оригинал исполнительного документа № направлены в адрес взыскателя ООО «АФК» <ДАТА>., то есть с нарушением установленного положениями ч.6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока.

Судом установлено, что не своевременное направление оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя не лишает административного истца права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, однако влияет на сроки исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Кировского РОУФССП по Волгоградской области были нарушены установленные ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу положений статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений

Исходя из указанных положений норм материального и процессуального права, именно на судебном приставе в случае возникновения судебного спора о законности вынесенного им постановления лежит обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны и представить доказательства о том, что принятые им все допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Нарушение установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю ведет к нарушению прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии нарушений прав и законных интересов ООО «АФК» и об удовлетворении требований ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившегося в не соблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения.

При этом суд считает необходимым указать, что сам факт удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по нарушению сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, должен служить основанием для изменения характера действий судебного пристава-исполнителя с учетом содержащихся в решении суда мотивов и оснований, по которым дана негативная оценка деятельности судебного пристава-исполнителя и удовлетворены требования взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, поскольку <ДАТА> копия постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № направлены в адрес взыскателя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №, с копией постановления об окончании исполнительного производства №; возложении обязанности на УФССП по Волгоградской области организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от <ДАТА>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к УФССП по Волгоградской области, Кировскому районному отделу судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в не соблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения.

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к УФССП по Волгоградской области, Кировскому районному отделу судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» оригинал исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка №, с копией постановления об окончании исполнительного производства № возложении обязанности на УФССП по Волгоградской области организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от <ДАТА> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

Судья-