Решение № 2-1488/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-1488/2018;)~М-1408/2018 М-1408/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1488/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» января 2019 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кондаковой А.Ю.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

дд.мм.гггг истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от дд.мм.гггг № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением ФИО1 не согласна, полагает, что спорные периоды ее работы в должности медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> Территориального Медицинского Объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 20 дн.), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг, ввиду чего она была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска по основаниям, указанным в решении УПФР № от дд.мм.гггг.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 вышеуказанного закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг г.р., дд.мм.гггг обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив требуемые документы.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) от дд.мм.гггг № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения ответчика следует, что для досрочного назначения пенсии по старости требуется: стаж на соответствующих видах работ – 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8. Ответчиком принято к зачету 28 лет 10 месяцев 20 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды:

- работы в должности участковой медсестры поликлиники <данные изъяты> Территориального медицинского объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 20 дней), поскольку в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № «Территориально-медицинские объединения» отсутствуют;

- отпуска без сохранения заработной платы в должности участковой медсестры поликлиники <данные изъяты> ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (10 дней);

- курсы повышения квалификации в должности участковой медсестры поликлиники МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц).

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

Общая продолжительность периодов, не включенных в стаж на соответствующих видах работ – 1 год 1 месяц 29 дней.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности участковой медсестры поликлиники <данные изъяты> Территориального медицинского объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 20 дней) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц).

Указанные ответчиком в вышеупомянутом решении основания отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по спорным периодам, суд находит не состоятельными.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от дд.мм.гггг, ФИО1, медсестра участковой поликлиники ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», находилась на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. За данный период ей назначалась заработная плата, с которой производились все отчисления в Пенсионный фонд.

Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено.

Из указанного выше следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности ФИО1, и являются неотъемлемой и обязательной её частью, и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Кроме этого, как усматривается из трудовой книжки истца, в спорные периоды ФИО1 не прерывала трудовые отношения с работодателем.

С учетом изложенного суд полагает, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также включению в специальный стаж ФИО1 подлежит период её работы в должности участковой медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> Территориального медицинского объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 20 дней).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Ранее наименование ТМО было предусмотрено соответствующим разделом номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395. Территориальное медицинское объединение (ТМО) в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационного между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением.

Согласно выписке из приказа № от дд.мм.гггг на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от дд.мм.гггг № «О переводе учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм», постановлением Администрации <адрес> от дд.мм.гггг № «О переводе учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм» и одноименного постановления <адрес> от дд.мм.гггг №, решения общего собрания коллектива <данные изъяты> ТМО от дд.мм.гггг было приказано перевести учреждение здравоохранения <адрес> и <адрес> на новые условия хозяйствования с дд.мм.гггг Освободить с дд.мм.гггг всех сотрудников <данные изъяты> ЦРБ от занимаемых должностей, назначить их в порядке перевода на соответствующие должности <данные изъяты> Территориального медицинского объединения (ТМО).

В соответствии с выпиской из приказа № от дд.мм.гггг на основании постановления главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № «О регистрации внесенных изменений в учредительные документы муниципального учреждения «<данные изъяты> территориальное медицинское объединение» было приказано название учреждения читать в следующей редакции: «Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» <адрес>, сокращенное название МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

Из записей трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в спорный период работала участковой медсестрой поликлиники ТМО.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности медсестры в муниципальном учреждении здравоохранения. Несмотря на то, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалась, функции лечебного учреждения оно осуществляло постоянно, рабочие обязанности истца оставались прежними и не менялись. В связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать правомерным.

В соответствии с ч.1 ст.22 вышеупомянутого Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы, дающей истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент ее обращения в УПФР с соответствующим заявлением, ее стаж составлял более 30 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с дд.мм.гггг (со дня обращения за указанной пенсией).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1, дд.мм.гггг г.р., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы в должности медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 20 дней), и период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Кондакова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019

Судья А.Ю. Кондакова