Решение № 2-793/2018 2-793/2018~М-811/2018 М-811/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-793/2018

К делу № 2–793/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 13 июня 2018 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Северина Н.Н.,

представителя истца администрации Передовского сельского поселения Отраднеского района – главы администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района ФИО1,

представителя ответчика – судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Мартыновой К.А.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Передовского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с исковым заявлением к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, в котором просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от 07.10.2014 года.

Представитель истца администрации Передовского сельского поселения Отраднеского района ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Отрадненского района судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что действовала в соответствии с требованиями закона, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, оснований для уменьшения исполнительского сбора нет.

Помощник прокурора Отрадненского района Мартынова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявление об уменьшении исполнительского сбора, считает, что для этого у суда нет оснований.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закон № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть.

Как следует из статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, уменьшение исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 26 января 2012 г., суд обязал администрацию Передовского сельского поселения принять меры по проведению ремонта берегозащитной дамбы расположенной в х. Ильич на р. Кува вдоль ул. Кувинской, берегозащитной дамбы расположенной в х. Ильич на р. Кува вдоль ул. Красной, берегозащитной дамбы, расположенной в х. Ильич вдоль р. Кува, берегозащитной дамбы расположенной в ст. Передовой вдоль р. Аргош пер. Базарный, берегозащитной дамбы, расположенной в ст. Передовой вдоль р. 1-я Сухая ул. Красная, получению декларации безопасности гидротехнических сооружений в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Отрадненским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство. 07.10.2014 года судебным приставом — исполнителем Отрадненского РОСП было вынесено постановление о взыскании с администрации Передовского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Администрацией Передовского сельского поселения во исполнение решения суда приняты следующие меры:

В 2013 году на три берегозащитные дамбы Передовского сельского поселения были получены свидетельства о государственной регистрации права, включены в подпрограмму «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства".

В 2014 году, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Передовского сельского поселения 05.07.2014 года был вне графика заключен муниципальный контракт № от 18 августа 2014 года на выполнение неотложных аварийно-спасательных работ по локализации последствий наводнения на р. Кува в районе х. Ильич Отрадненского района Краснодарского края. Цена контракта составила 18 849 303 руб. 00 коп. По данному контракту были проведены следующие работы: очистка русла реки от карчей и наносов, устройство каналов, насыпание отвалов, крепление откосов камнем.

Гидротехнические сооружения в ст. Передовая на р. 1-я Сухая и р. Аргош находятся в стадии оформления, разработаны технические паспорта и планы сооружений. 4 июня 2014 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) были вынесены решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Вместе с тем, проверка полноты принимаемых органами местного самоуправления мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также негативного воздействия паводковых вод показала, что выполнение указанных мероприятий будет более эффективной под контролем исполнения решения Отрадненского районного суда от 26.01.2012 г., которое подлежит немедленному исполнению.

Указанные обстоятельства и доводы истца не могут признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием уменьшения исполнительского сбора.

Материалами дела подтверждается, что администрация Передовского сельского поселения Отрадненского района не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, решение суда администрацией не исполнено, уважительность причин неисполнения решения суда судебному приставу представлено не было. Соответственно постановление от 07.10.2014 г. о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Передовского сельского поселения вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах ее полномочий в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, в связи с чем является законным, обоснованным.Оснований для уменьшения исполнительского сбора в судебном заседании не установлено.

Суд полагает, что истец не принял всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в полном объеме.

При установленных судом обстоятельствах требования администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Северин