Решение № 2-684/2017 2-684/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-684/2017

Дело № 2-684/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Г.Л. Авджи

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием представителя истца ФИО2- ФИО3, действующего на основании доверенности

представителя Управления архитектуры и градостроительства- ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО5, ФИО2 и ФИО6 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об обязании выдать разрешение на ввод объектов в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, ФИО2, ФИО6 обратились в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в выдаче разрешений на ввод объектов – гостевых домов по адресу <адрес> В, в эксплуатацию, и обязании выдать такие разрешения.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 – ФИО8 исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО5, ФИО2, ФИО6 на праве аренды принадлежит земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов, находящихся в ведении администрации Муниципального образования <адрес>, разрешенное использование: гостевой дом. В 2016 году указанный земельный участок предоставлялся в аренду сроком на 49 лет ФИО1, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором был указан вид разрешенного использования: для благоустройства территории набережной реки Джубга и размещения эллингов. После чего земельному участку был изменен вид разрешенного использования на гостевой дом, в связи с чем на участке было начато строительство двух гостевых домов. Ранее участок обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-рыночное предприятие» и управлением архитектуры администрации Муниципального образования Туапсинский район было выдано разрешение на строительство лодочных гаражей. Истцы, став арендаторами земельного участка, окончили строительство гостевых домов, полагая при этом, что необходимости вносить изменения в Разрешение на строительство не требуется, так как им в аренду был передан участок уже с измененным видом разрешенного использования - гостевой дом. Окончив строительство двух гостевых домов- лит. А, общей площадью 1196,1 кв.м., и лит Б, общей площадью 1085,0 кв.м, истцы, в том числе и его доверитель в мае 2017 года подали заявление и документы в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район для получения Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Однако, им было отказано, так как потребовали предоставление перечня документов, которого они не имеют, в том числе документы, которые нет необходимости предоставлять. При этом ими были предоставлены заключения о соответствии выстроенных объектов строительным нормам и правилам. Согласно техническим заключениям, объекты капитального строительства рекомендуются к вводу в эксплуатацию. Поэтому вынуждены обратиться в суд и просят обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ФИО5, ФИО2, и ФИО6.М. разрешение на ввод в эксплуатацию гостевого дома лит. А, общей площадью 1196,1 кв.м., гостевого дома лит. Б, общей площадью 1085,0 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Истцы ФИО6 и ФИО5 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель администрации МО Туапсинский район – ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании, возражая по иску, сослался на то, что перечень документов, необходимый для предоставления к заявлению о получении Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрен ст. 55 Градостроительного Кодекса. Истцами необходимые документы представлены не были. Более того, став арендаторами земельного участка, на которое было выдано Разрешение на строительство, они вправе были осуществить строительство в соответствии с условиями, содержащимися в Разрешении на строительство.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, суд полагает возможным принять решение об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы - ФИО5, ФИО2, и ФИО6.М. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «гостевой дом».

Указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103002:183, площадью 3000 кв. метров, расположенного по адресу <адрес> имеющий вид разрешенного использования- для благоустройства территории набережной реки Джубга и размещения эллингов. Данный участок находился на праве аренды у ООО «Торгово-рыночное предприятие» на основании договора аренды от 22. 06. 2009г. и дополнительного соглашения от 25.06. 2012 года. Как следует из постановления администрации Джубгского городского поселения № от 30. 08. 2016 года арендатором указанного земельного участка, площадью 3000 кв. метров на основании договора аренды от 03. 02. 2015 года и договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 04.12. 2015 г. стал ФИО1 Указанным выше Постановлением № от 30. 08. 2016г. была утверждена схема расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв. метров, из которого в том числе был образован участок с кадастровым номером 23:33:0103002:1008, площадью 1500 кв.м, которому присвоен почтовый адрес: РФ, <адрес> участок, площадью 1500 кв. метров был передан в аренду ФИО1 по договору аренды № от 14. 09. 2016 года. Как усматривается из дополнительного соглашения от 09.03. 2017 года № к договору аренды земельного участка №, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был изменен на вид: гостевой дом. Сведения об изменении разрешенного использования земельного участка внесены в ГКН, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13. 02. 2017 года

03.04.2017г. между ФИО1с одной стороны, и ФИО5, ФИО2, и ФИО6, с другой стороны, заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка. Переход прав по договору аренды зарегистрирован в установленном порядке. Таким образом, в настоящее время истцы являются законными правообладателямив земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103002:1008, площадью 1500 кв.м, с видом разрешенного использования – «гостевой дом».Согласно представленной технической документации, на указанном земельном участке в 2016-2017 годах осуществлено строительство двух гостевых домов - лит. А, общей площадью 1196,1 кв. метров и лит.Б, общей площадью 1085,0кв.м. Указанные здания окончены строительством, что подтверждается представленной технической документацией.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истцы с целью регистрации за собой права собственности на выстроенные ими объекты недвижимости, в соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с соответствующим заявлением о выдаче им Разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Однако, в связи с тем, что ими не были представлены предусмотренные ст. 55 ГрадКодекса документы, в выдаче разрешения было отказано письмом от 10.05. 2017 года.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что в соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, т. е. отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

То есть по смыслу указанных норм, строительство должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного Кодекса РФ, а согласно ст. 51 ГрадКодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Как установлено судом Разрешение на строительство на земельном участке Управлением архитектуры и градостроительства выдавалось бывшему правообладателю земельного участка- ООО « Торгово-рыночное предприятие». При этом Разрешение выдавалось на строительства лодочных гаражей, срок действия до 15. 10. 2016 года.

В соответствии с частью 21.7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков.

Однако, истцы, осуществили строительство гостевых домов, в нарушение условий, содержащихся в ранее выданном Разрешении на строительство.

В связи с чем формально Управление Архитектуры и градостроительства только по данному основанию вправе были отказать в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В то же время удовлетворяя требования истцов судом учитывается, что истцы являются правообладателями земельного участка и строительство гостевых домов осуществлено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Истцами предоставлены заключения строительно - технических экспертиз, согласно которым гостевой дом лит. А, площадью 1196.1 кв. метров и гостевой дом лит Б, площадью 1085,0 кв. метров, по адресу: <адрес>», по освещенности, инсоляции, наличию водоснабжения, канализации электроосвещения и проветривания, по площади, линейным размерам и высоте помещений, градостроительным по расположению на участке, сейсмическим требованиям конструкции соответствуют требованиям СНиП, не затрагивают интересы третьих лиц, не представляют угрозу жизни граждан.

Поэтому учитывая, что истцы лишены возможности зарегистрировать за собой право собственности на возведенные ими объекты недвижимости в отсутствие Разрешения на ввод их в эксплуатацию, и препятствий для этого судом не усматривается, отказ Управления архитектуры и градостроительства в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию ущемляет права истцов как застройщиков.

Поэтому при установленных судом обстоятельствах, а именно учитывая, что гостевые дома построены истцами в границах принадлежащего им на праве аренды земельного участка, в соответствии с видом его разрешенного использования, права третьих лиц возведенными строениями не ущемлены, строения соответствуют требованиям строительных норм и правил, суд полагает возможным принять решение об удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, ФИО2 и ФИО6 удовлетворить.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район выдать ФИО5, ФИО2 и ФИО6 Н.М. разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства- гостевого дома - лит. А, общей площадью 1196,1 кв.метров; гостевого дома лит. Б, общей площадью 1085,0 кв.м., расположенных на земельном участке, площадью 1500 кв. метров, с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: