Решение № 2-2534/2018 2-2534/2018~М-1659/2018 М-1659/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2534/2018

32RS0027-01-2018-002697-91

№ 2-2534/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в период с 01.09.1983 г. по 30.10.1982 г. работал учителем русского языка в Трубчевском районе Брянской области, в период с 22.01.1986 г. по 22.11.1989 г. работал в Штеровской средней школе. 06.09.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о зачислении истцу в стаж на соответствующих видах работ в качестве педагога для назначения досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска от 19.12.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. из-за отсутствия 25 – летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с 25.10.1991 г. по 31.12.2001 г. – работа директором в Штеровской средней школе, так как в документах, поступивших из компетентного органа Украины, отсутствуют сведения о наличии института досрочных пенсий; с 01.01.2002 г. по 17.11.2010 г., с 07.12.2015 г. по 03.05.2016 г. – работа директором Штеровской средней школы, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины.

Поскольку с данным решением истец не согласен, после уточнений просил суд:

- признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения – 06.09.2017 г.,

- обязать ответчика зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 25.10.1991 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 17.11.2010 г. – работа директором в Штеровской средней школе.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований, полагая решение УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска об отказе в установлении пенсии законным, поскольку на день обращения документального подтверждения права истца не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украиной.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, является гражданином Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и копии трудовой книжки, ФИО1 в период с 01.09.1983г. по 30.10.1983г. – работал учителем русского языка и трудового обучения Ужанской 8-летией школы Трубчевского района Брянской области; с 31.10.1983г. по 18.11.1985г. - проходил службу в рядах Советской Армии; с 11.01.1986г. по 31.08.1986г. работал воспитателем группы продленного дня Штеровской средней школы Луганской области Украины; с 01.09.1986г. по 22.11.1989г., с 29.08.1991г. по 24.10.1991г. работал учителем начальных классов Штеровской средней школы, Луганской области Украины, с 23.11.1989г. по 30.06.1990г., с 01.07.1990г. по 28.08.1991г. - исполнял обязанности II секретаря, I секретаря Антрацитовского ЛКСМУ Ворошиловградской области.

В периоды с 25.10.1991 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 17.11.2010 г., с 07.12.2015 г. по 03.05.2016 г. ФИО1 работал директором в Штеровской средней школе на территории Украины.

06.09.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о зачислении истцу в стаж на соответствующих видах работ в качестве педагога для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска от 19.12.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. из-за отсутствия 25 – летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На момент обращения – 06.09.2017г. стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составлял по данным ответчика 8 лет, 4 дня.

Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о наличии института досрочных пенсий (либо его отмены), отсутствие сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание пояснения данные Департаментом пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины от 10.08.2018г. в соответствии с которыми при назначении пенсии органы Пенсионного фонда Украины руководствуются, в частности, Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», международными договорами по пенсионному обеспечению, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также иными законами и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с законами о пенсионном обеспечении, которые регулируют отношения в сфере пенсионного обеспечения в Украине.

Назначение пенсии до 01.01.1992 осуществлялось согласно Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 и Положения о порядке назначения и выплати государственных пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972.

Назначение пенсии с 01.01.1992 осуществлялось согласно Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788 (далее - Закон 1788), с 01.04.2004 - согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" № 1058 (далее - Закон 1058), где предусмотрено назначение пенсий по возрасту ранее общеустановленного возраста (женщинам 55 лег, мужчинам 60 лет): на льготных условиях, в том числе по выслуге лет работникам образования.

В соответствии с действующим законодательством пунктом 2-1 Заключительных положений Закона №1058 предусмотрено, что лицам, которым на день вступления в силу (11.10.2017) Закона Украины «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно повышения пенсий» имеющим выслугу лет и стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренным статьями 52, 54 и 55 Закона №1788, пенсия по выслуге лет назначается за их обращением с соблюдением условий, предусмотренных Законом №1788.

Учитывая положение пункта “е” статьи 55 Закона №1788, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения при достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы за перечнем, который определяется Кабинетом Министров Украины, на 01.04.2015 - 25 лет и после этой даты: с 1 апреля 2015 года по 31 марта 2016 - не менее 25 лет 6 месяцев, и так далее по тексту пункта “е” статьи 55 Закона 1788.

Право на пенсию по выслуге лет определяется на основании трудовой книжки.

В случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию по выслуге лет, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (п.20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993р. № 637).

Согласно сведениям, представленным Государственным Бюджетным образовательным учреждением «Штеровская общеобразовательная школа 1-111 ступеней» Луганской народной республики от 10.07.2018г. исх.№61 подтверждено, что ФИО1 работал на различных должностях с 11.01.1986г., в том числе в период с 25.10.1991 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 17.11.2010 г., с 07.12.2015 г. по 03.05.2016 г., с 04.05.2016г. по 3107.2016г. в Штеровской средней школе на территории Украины.

За периоды работы в школе бесплатных отпусков не было. Работая директором школы, преподавал часы истории. Годовая нагрузка уроков истории составила 306-408 часов.

Как следует из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины от 22.09.2018г. исх. №13991/04 Пенсионного фонда Украины Луганской области, отдел образования Антрацитовской районной администрации (код ЕДРПОУ 02141986) является плтельщиком страховых взносов, за период с матрта 2001г. по май 2011г.; с сентября 2011г. по май 2012г.; с сентября 2012г. по май 2013г. взносы уплачены.

Из изложенного следует, что материалами дела нашло свое подтверждение наличие института досрочных пенсий и уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины в спорные периоды. Условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет. Данные обстоятельства были так же подтверждены свидетелями Л. и П. Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Суд полагает, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 <дата> г.р. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 06.09.2017 г., с момента возникновения права.

Включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 25.10.1991 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002г. по 17.11.2010г. - периоды работы в должности директора Штеровской средней школы.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 04.09.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.09.2018 г.