Решение № 2-622/2018 2-622/2018~М-556/2018 М-556/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-622/2018

Дело№2-622/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Гаевой В.П.,

при секретаре Веденеевой А.А.,

с участием представителя истца - прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью к ООО «ТЕЛЕКОМ- СЕРВИС» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции.

установил:

Фроловский межрайонный прокурор <адрес> обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКОМ-СЕРВИС» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

На основании ч.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействии занятости инвалидов;

- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 2 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок) работодатели ( физически е лица и юридические лица, независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности) ежемесячно представляют в органы службы занятости населения <адрес> – государственные казенные учреждения <адрес> Центры занятости населения ( далее именуются – ГКУ ЦЗН) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей ( далее именуются сведения).

В силу п. 4 Порядка сведения представляются работодателями ежемесячно в ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя либо по месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя: в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее последнего числа текущего месяца; в случае наличия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее следующего дня после дня открытия вакансии.

Однако, в нарушение указанных норм Закона, ответчик в установленном законом порядке не предоставляет в ГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест.

Данное обстоятельство подтверждается также информацией, представленной в прокуратуру района ГКУ ЦЗН <адрес>.

Бездействие ответчика создает препятствия к осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст.8 Закона права на свободный выбор места работы путём бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит признать бездействие ответчика незаконным в части не предоставления сведений в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о наличии вакантных рабочих мест, обязать ответчика устранить нарушения законодательства о занятости населения: представить в ГКУ «Центр занятости <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих № ответчика ежемесячно представлять в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ТЕЛЕКОМ- СЕРВИС» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств, в том числе об отложении дела слушанием, не представил, в связи с чем, суд находит его неявку неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно требованиям ч.1 ст.25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

На основании ч.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействии занятости инвалидов;

- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 2 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( далее – Порядок) работодатели ( физически е лица и юридические лица, независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности) ежемесячно представляют в органы службы занятости населения <адрес> – государственные казенные учреждения <адрес> Центры занятости населения ( далее именуются – ГКУ ЦЗН) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей ( далее именуются сведения).

В силу п. 4 Порядка сведения представляются работодателями ежемесячно в ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя либо по месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя: в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее последнего числа текущего месяца; в случае наличия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее следующего дня после дня открытия вакансии.

Согласно п. 6 Порядка в случае непредставления в ГКУ ЦЗН Сведений работодатели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Однако, в нарушение указанных норм Закона, ответчик в установленном законом порядке не предоставил в ГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест, что подтверждается информацией, представленной в прокуратору района директором ГКУ «ЦЗН <адрес>». До настоящего времени ответчиком не представлены такие сведения за апрель и май №

Бездействие ответчика создает препятствия к осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст.8 Закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределённого круга лиц.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по представлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Не предоставление работодателем указанных сведений влечет нарушение права на труд граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся в связи с нестабильной политической обстановкой.

Кроме того, указанный факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Одним из необходимых условий для переселения является наличие вакантных рабочих мест, соответствующих образованию и навыкам соотечественников, желающих переселиться.

При этом, п. 27 "Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ N Пр-2753) содержит требование о том, что одним из направлений государственной политики является совершенствование миграционной политики государства в части, касающейся привлечения иностранных работников и определения потребности в иностранной рабочей силе, совершенствование мер по противодействию организаций незаконный миграции и незаконному осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Допущенные нарушения требований Закона не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «ЦЗН» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труд, в то время как такое право гарантировано им государством - ч.3 ст.12 Закона и ч.3 ст.37 Конституции РФ, гарантирующим гражданам защиту от безработицы.

Таким образом, ООО «ТЕЛЕКОМ-СЕРВИС» нарушает требования Закона РФ «О занятости населения в РФ», в связи с чем, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО ТЕЛЕКОМ –СЕРВИС» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКОМ –СЕРВИС» об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКОМ –СЕРВИС» незаконным в части не предоставления сведений в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКОМ –СЕРВИС» ежемесячно представлять в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Гаевая В.П.