Решение № 2-195/2017 2-195/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-195/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 15 марта 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Никулиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано. Заместитель начальника Управления ПФР ДД.ММ.ГГГГ сообщила ей о том, что период работы в должности воспитателя в период работы в Инновационном оздоровительном центре- детский сад № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленной ей трудовой книжке, не может принят для назначения льготной досрочной трудовой пенсии по старости, так как учреждение - Инновационный оздоровительный центр - не предусмотрено списком № учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. С таким выводом она не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в указанной должности - воспитатель - в период работы в Инновационном оздоровительном центре - детский сад № «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости. По приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем в ясли - сад № «<данные изъяты>» ремонтного завода «Новоалександровский». По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода она была принята воспитателем в ясли - сад № «<данные изъяты>» и работаю в этой должности по настоящее время. На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес>, ясли-сад № «<данные изъяты>» переименован в Инновационный оздоровительный центр - детский сад № «<данные изъяты> На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить период ее работы в должности воспитателя в Инновационном оздоровительном центре - детский сад № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж с педагогической деятельностью в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, представив письменный отзыв на рассматриваемое исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 «м» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и согласно записям в трудовой книжке ФИО5:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя я/сад Ремонтного завода «Новоалександровский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/сад «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя я/сад Ремонтного завода «Новоалександровский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/сад № «<данные изъяты>».

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ясли сад № «<данные изъяты>» переименован в Инновационный оздоровительный центр - детский сад № «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в Инновационном оздоровительном центре - детском саду № «<данные изъяты>».

Именно данный период работы истца является спорным и не зачтен ответчиком в стаж, необходимый для назначения пенсии истцу.

На основании постановления главы Новоалександровской государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Инновационный оздоровительный центр - детский сад № «<данные изъяты>» переименован в детский сад № «<данные изъяты>».

Согласно справке заведующей МДОУ д/с № «<данные изъяты>» ФИО5 действительно работала в указанные периоды в должности воспитателя по настоящее время. За весь период работы норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнена. Работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «Страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В «Списке должностей...» указаны должности - воспитатель, логопед, и указаны наименования учреждений - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований, ясли - сад, сад - ясли.

В «Правилах исчисления...» указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Согласно ст. 10 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в ФИО2», пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В силу ст. 80 указанного Закона досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В «Списке должностей...» указаны должности - воспитатель, логопед, и указаны наименования учреждений - дошкольные образовательные учреждения, детский сад, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены «Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2».

В «Списке профессий...» указаны должности - воспитатель, логопед, и указаны наименования учреждений - школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов, детские сады, сады-ясли.

Суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Инновационном оздоровительном центре – детский сад № «<данные изъяты>» подлежит включению в страховой стаж и стаж с педагогической деятельностью, дающий основание для назначения досрочной пенсии по старости. Исключение ГУ УПФ РФ по <адрес> оспариваемого периода из специального стажа заявителя не основано на законе.

Поскольку ФИО5 выполняла обязанности по воспитанию детей, то не включение в ее специализированный трудовой стаж для назначения пенсии спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Инновационном оздоровительном центре – детский сад № «<данные изъяты>» является неправомерным, поскольку работа ФИО1 имела быть место в одном детском дошкольном учреждении, которое меняло только название.

Переименование учреждения не влечет за собой не включение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой ею работы не изменился.

Отсутствие в указанных списках дословного наименования «Инновационный оздоровительный центр – детский сад», не может служить основанием к отказу в назначение ФИО1 досрочной пенсии и для невключения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала заявительница, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений – «для детей».

Пенсионный орган не учитывает, что наименование учреждение по своей сути тождественно наименованию учреждения «детский сад» и «сад-ясли», и данные учреждения относятся к образовательным учреждениям для детей дошкольного и школьного возраста.

Все это время ФИО5 работала воспитателем с детьми дошкольного возраста и при этом выполняла по отношению к детям воспитательно-развивающие функции, что следует из трудовой книжки и показаний заявителя.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина на трудовые пенсии» При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, решение ГУ УПФ Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» является незаконным, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Инновационном оздоровительном центре – детском саду № «Солнышко» в страховой стаж и стаж с педагогической деятельностью в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко