Решение № 12-169/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-169/2020

№

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2020 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии» на постановление о назначении административного наказания от 23 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 № от 23.12.2019 года ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» ФИО2 по доверенности, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе. Также ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы, поскольку 31.12.2019 года обществом жалоба была направлена в Арбитражный суд и в последующем возвращена как неподсудная.

В судебном заседании представитель ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» ФИО2 ФИО3 доводы жалобы поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 главный специалист –эксперт межрегионального отдела правового и кадрового обеспечения ФИО4 в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считают данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении которой просят отказать, а также просят отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока. Считает, что вина юридического лица доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 № от 23.12 2019 года ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что общество не исполняет свои обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно допускает отсутствие нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) на своих объектах, кроме того, на объектах не учтены следующие виды отходов: «золы и шлаки от инспираторов и установок термической обработки отходов (код №);синтетические моторные масла, отработанные-III класса опасности, оборудование, содержащее ртуть, утратившее потребительские свойства-I класса опасности.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.67 Федерального закона о 10.01.2002г. № 7-ФЗ Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения:

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

При рассмотрении дела административным органом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» квалифицированы по ч. 7 ст. 8.2. КоАП РФ.

Административное наказание ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» назначено в пределах санкции ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» полностью доказана материалами дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 г., актом проверки от 09.12.2019г., объяснениями ФИО5 актами обследования территории от 08.11.2019г., 12.11.2019г., 14.11.2019г., протоколом отбора проб от 18.11.2019г., актом отбора проб от 12.11.2019г. №, протоколом № от 27.11.2019г., № от 29.11.2019г., протоколом № от 29.11.2019г., № от 29.11.2019г., № от 29.11.2019г., № от 29.11.2019г., № от 29.11.2019г., № от 29.11.2019г., № от 29.11.2019г., актом обследования от 21.11.2019г., протоколом отбора проб от 21.11.2019г., актом отбора проб от 21.11.22019г. №, протоколом взятия проб и образцов от 21.11.2019г., актом отбора проб от 21.11.2019г.. протоколом результатов анализа токсичности отхода от 29.11.2019г., заключением государственной экологической экспертизы от 12.01.2017г. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что материалами дела вина общества не доказана, отсутствует событие административного правонарушения, обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления общество исполняет, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а именно приказом об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № от 30.10.2019г., а также пояснениями государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия.

Объективная сторона ст. 8.2 КоАП РФ выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов.

Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Что касается пропуска заявителем срока на подачу жалобы, то судья считает, что срок для обжалования постановления о назначении административного наказания пропущен по уважительной причине, следовательно данный срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

восстановить ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» процессуальный срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания от 23 декабря 2019 года.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 № от 23.12.2019 года о назначении административного наказания ООО «ГЭС-ЭкоТехнологии» в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья –