Постановление № 5-515/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 5-515/2023

Дело №5-515/2023 23RS0037-01-2023-002087-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 06 июня 2023 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Воробьевой О.А., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <№>.р., уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <№>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Новороссийска в период с 15.02.2023г. по 22.02.2023г. проведена проверка исполнения УГХ требований Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) при осуществлении во 2 полугодии 2022 г. регионального жилищного контроля, в ходе которой установлено следующее. В ходе рассмотрения обращения ФИО2 от 26.10.2022г., ведущим специалистом УГХ ФИО1 в присутствии заявительницы, специалистов АО «АТЭК», АО «НУК» осуществлен осмотр помещений многоквартирного дома № 58 по ул. Видова г. Новороссийска, о чем составлен соответствующий акт от 01.12.2022г., в котором отражены выявленные в ходе осмотра помещений многоквартирного дома нарушения, по результатам указанного осмотра АО «НУК» объявлено предостережение от 02.12.2022 № 152. Для проведения осмотра помещений многоквартирного дома сотрудники ресурсоснабжающих организаций и управляющей компании приглашались заблаговременно, письмом от 23.11.2022г. Ведущим специалистом УГХ ФИО1, осуществлен КНД - осмотр, с участием представителя контролируемого лица АО «НУК», при отсутствии основания для его проведения, а именно - решения уполномоченного должностного лица органа контроля о проведении КНМ, предусматривающего названное КНД.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала.

Старший помощник прокурора г. Новороссийска Воробьева О.А. в судебном заседании просила признать ФИО1 виновной и назначить ей административное наказание на усмотрения суда.

Выслушав ФИО1 и Воробьеву О.А., исследовав административный материал, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, событие правонарушения, виновность лица, обстоятельства исключающие производство по делу и др.

В соответствии с частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее закон N 294-ФЗ) проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов

Законом Краснодарского края от 06.12.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее - Закон № 3700-K3) органы местного самоуправления отдельных муниципальных образований Краснодарского края, в т.ч. г. Новороссийска, наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 2 названного регионального закона органам местного самоуправления предписано осуществлять отдельные государственные полномочия в установленном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ, осмотр отнесен к контрольным (надзорным) действиям (далее - КНД), проводимым в рамках контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ). Согласно ч. 2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ, КНД, совершаемые в рамках конкретного вида КНМ, из числа предусмотренных данным Федеральным законом для того же вида контрольного (надзорного) мероприятия, устанавливаются положением о виде контроля.

В соответствии с п. 4.4, п. 4.8 Положения, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2021г. № 1014 (далее - Положение), при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осмотр с взаимодействием с контролируемым лицом может проводиться в рамках инспекционного визита или выездной проверки.

На основании ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ для проведения КНМ, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.

В соответствии с п.п. 1.3, 4.3 Положения, должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении лицензионного контроля, являются руководитель органа контроля и его заместители.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2023г., объяснением ФИО1, актом от 01.12.2022г., предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.12.2022г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждению ФИО1, вменяемое ей деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ведущим специалистом УГХ ФИО1 осуществлен осмотр, с участием представителя контролируемого лица АО «НУК», при отсутствии решения уполномоченного должностного лица органа контроля о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающего контрольные (надзорные) действия и ее действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Учитывая обстоятельства данного административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) руб.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю) ИНН <***> расчетный счет <***> БИК 010349101 ОКТМО 03720000, УИН 32223000230000397114, КПП 230901001.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.С. Семенов