Решение № 2-1195/2025 2-96/2026 2-96/2026(2-1195/2025;)~М-1150/2025 М-1150/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1195/2025

Дело № 2-96/2026 (2-1195/2025) УИД 23RS0027-01-2025-001910-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 27 января 2026 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Гнутовой М.И.,

с участием: представителя истца – старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора Кукушка Д.О., представителя ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лабинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, министерству здравоохранения Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основах здоровья граждан в сфере безопасности эксплуатации зданий,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждения здравоохранения «Лабинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – ГБУЗ «Лабинская ЦРБ»), министерству здравоохранения Краснодарского края (далее – Минздрав Краснодарского края) об обязании устранить нарушения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» установлены нарушения требований законодательства об основах здоровья граждан, в сфере безопасности эксплуатации зданий.

Вопреки требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенных в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, ГБУЗ «Лабинсая ЦРБ» не проведено комплексное техническое обследование эксплуатируемых зданий: терапевтического отделения № 2 (литер А, 1906 года постройки (далее – г.п.) 23:46:0104029:5, <...>), складского помещения № 4 (литер А-А, 1970 г.п., 23:46:0104029:32, <...>), терапевтического отделения № 3 (литер Б, 1906 г.п., 23:46:0104029:13, <...>), пищеблока (литер ВВ1 (литер В), 1906 г.п., 23:46:0104029:9, <...>), складского помещения № 2 (литер Г, 1901 г.п., 23:46:0104029:40, <...>), административного корпуса (литер Дд (литер Д), 1906 г.п., 23:46:0104029:10, <...>), складского помещения № 1 (литер ЕЕ1 (литер Е), 1906 г.п., 23:46:0104029:11, <...>), складского помещения № 3 (литер З, 1970 г.п., 23:46:0104029:11, <...>), паталого-анатомического (литер КК1К2К3кк1, (литер К) 1906 г.п., 23:46:0104029:17, <...>), терапевтического корпуса (литер Лл (литер Л), 1906 г.п., 23:46:0104029:15, <...>), инфекционного отделения (литер НН1 (литер Н), 1961 г.п., 23:46:0104029:8, <...>), акушерско-физиологического отделения (литер О, 1967 г.п., 23:46:0104029:39, <...>),продовольственного склада (литер Сп/С (литер С), 1970 г.п., 23:46:0104029:16, <...>), здания хозкорпуса (литер ТТ1 (литер Т), 1948 г.п., 23:46:0104029:12, <...>), автогаража (бокс № 1, литер У, 1969 г.п., 23:46:0104029:33, <...>), лекционного зала (литер Ф, 1978 г.п., 23:46:0104029:38, <...>), диагностического центра (литер Хпод/ХхХ1х2 (литер Х), 2004 г.п., 23:46:0104029:6, <...>), автогаража (бокс № 2, литер Ч, 1970 г.п., 23:46:0104029:36, <...>), аптеки (литер Ш, 1970 г.п., 23:46:0104029:37, <...>), отделения переливания крови (литер Щ, 1970 г.п., 23:46:0104029:21, <...>), административного здания (литер Ы, 1969 г.п., 23:46:0104029:34, <...>), домика бытового (литер Ь, 1994 г.п., 23:46:0104029:19, <...>), гаража ( литер Ээ, 1969 г.п.), гаража (литер Ээ (литер Э), 1969 г.п., 23:46:0104029:14, <...>), автоклавной (литер Ю, 1970 г.п., 23:46:0104029:35, <...>), хлораторной (литер Ъ, 1970 г.п., 23:46:0104029:20, <...>), поликлиники (литер Б, 1971 г.п., 23:46:0202085:17, <...>), общежития (литер А, 1967 г.п., 23:46:0402011:20, <...>), здания (литер АА1, 1955 г.п., 23:46:0201036:70, <...>), женской консультации (литер АА1А2, 1917 г.п., 23:46:0204010:201, <...>), физиотерапевтического (литер Апод/ААпод/А1А2под/А2а, 1906 г.п., 23:46:0204009:246, <...>), онкологической больницы (литер Е, 1976 г.п., 23:46:0202002:47, <...>), больницы (литер А, 1969 г.п., ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2, 23:18:0801006:137), больницы (литер А, 1984 г.п., ст. Зассовская), амбулатории ВОП (литер А, 2015 г.п., ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2, 23:18:0801007:255), кухни (литер Г, 1984 г.п., ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2, 23:18:0801007:252), амбулатории (литер А,1957 г.п., ст. Каладжинская, ул. Речная, д. 17, 23:18:1201015:139), больницы (литер А, ст. Каладжинская, ул. Ленина, д. 100, 23:18:1201010:67), здания (литерА., ст. Ахметовская, ул Советская, д. 52/1, 323:18:1402004:122), гаража (1970 г.п., ст. Ахметовская, ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:85), амбулатории (литер АА1а, 1968 г.п., ст. Ахметовская ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:65), бани (литер В, 1968 г.п., ст. Ахметовская, ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:64), котельной (литер Д, 1970 г.п., ст. Ахметовская, ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:66), здания (литер А, 2013 г.п., ст. Чамлыкская, ул. Ленина, д. 72, 23:18:0204012:145), ФАП (ст. Чамлыкская, ул. Центральная, д. 34, 23:18:0204014:149), нежилого помещения (<...>, 23:18:0405001:314), ФАП (1935 г.п., х.Веселый, ул. Центральная, д. 30, 23:18:0802005:85), нежилого помещения (литер Аа, <...>, 23:18:1403001:144), медпункта (литер А, ст. Отважная, ул. Ленина, д. 8, 23:18:1301005:31), ФАП (литер АА1, 1965 г.п., х. Привольный, ул. Ленина, д. 24, 23:18:0702001:116), ФАП (литер АА1, 1984 г.п., х. Сладкий, ул Ленина, д. 97а, 23:18:0903002:117), нежилого помещения (литер А, х. Харьковский, ул. Мира, д. 1, 23:18:1002001:49).

Осуществление ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере безопасности граждан, в том числе, несовершеннолетних, пребывающих в нем.

В целях устранения нарушений требований законов в сфере безопасной эксплуатации зданий, 14.08.2024 межрайонной прокуратурой руководителю ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» внесено представление с требованием их устранения.

Из ответов на представление ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» от 24.09.2024 за № 1218/3 следует, что нарушения норм законов в сфере безопасной эксплуатации зданий будут устранены частично.

По причине отсутствия достаточного объема денежных средств, ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» остались не исполнены требования представления межрайонной прокуратуры, касающиеся технического обследования зданий ГБУЗ «Лабинская ЦРБ», расположенных по вышеуказанным адресам.

Поскольку у государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует необходимый объем финансовых средств на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере безопасной эксплуатации зданий обеспечение финансирования в силу требований законов, а также уставных полномочий, должно быть осуществлено министерством здравоохранения Краснодарского края.

На основании изложенного, указывая, что непринятие ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» мер к устранению нарушений в сфере безопасной эксплуатации здания, создает угрозу для безопасного пребывания в здании ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, Лабинский межрайонный прокурор, уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, просит суд: обязать ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» устранить нарушения требований ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем проведения технической инвентаризации следующих эксплуатируемых зданий, расположенных по адресу: <...>: здания терапевтического отделения № 2, литер А, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:5; здания хирургического отделения, литер П, 1906 года постройки; здания складского помещения № 4, литер А-А, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:32; здания терапевтического отделения № 3, литер Б, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:13; здания пищеблока, литер ВВ1 (литер В), 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:9; здания складского помещения № 2, литер Г, 1901 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:40; здания административного корпуса, литер Д, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:10; здания складского помещения № 1, литер Е, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:18; здания складского помещения № 3, литер З, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:11; здания патолого-анатомического, литер К, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:17; здания терапевтического корпуса, литер Л, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:15; здания инфекционного отделения, литер Н, 1961 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:8; здания акушерско-физиологического отделения, литер О, 1967 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:39; здания склада продовольственного, литер С, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:16; здания хозкорпуса, литер Т, 1948 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:12; здания автогаража бокса № 1, литер У, 1969 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:33; здания лекционного зала, литер Ф, 1978 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:38; здания диагностического центра, литер Х, 2004 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:6; здания автогаража бокса № 2, литер Ч, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:36; здания аптеки, литер Ш, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:37; здания отделения переливания крови, литер Щ, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:21; административного здания, литер И, 1969 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:34; домика бытового, литер Ь, 1994 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:19; гаража, литер Э, 1969 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:14; здания автоклавной, литер Ю, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:35; здания поликлиники, литер Б, 1971 года постройки, кадастровый номер 23:46:0202085:37, расположенного по адресу: <...>; здания общежития, литер А, 1967 года постройки, кадастровый номер 23:46:0402011:20, расположенного по адресу: <...>; вспомогательного здания, 1955 года постройки, кадастровый номер 23:46:0201036:70, расположенного по адресу: <...>; здания женской консультации, 1994 года постройки, кадастровый номер 23:46:0204010:201, расположенного по адресу: <...>; физиотерапевтического здания, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0204009:246, расположенного по адресу: <...>; здания онкологической больницы, литер Е, 1976 года постройки, кадастровый номер 23:46:0202002:47, расположенного по адресу: <...>; здания, кадастровый номер 23:46:0202002:29, расположенного по адресу: <...>; здания прачечной № 1, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:24, расположенного по адресу: <...>; здания больницы ст. Зассовской, литер А, 1984 года постройки, кадастровый номер 23:18:0801006:137, литер А, 2015 года постройки, кадастровый номер 23:18:0801006:137, литер Г, 1984 года постройки, кадастровый номер 23:18:0801007:252, расположенных по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2; здания больницы ст. Каладжинской, литер А, кадастровый номер 23:18:1201010:67, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Каладжинская, ул. Ленина, д. 100; административное здание ст. Ахметовской, литер А, 1968 года постройки, кадастровый номер 323:18:1402004:122, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Ахметовская, ул. Советская, д. 52/1; здания больницы ст. Чамлыкской, литер А, 2013 года постройки, кадастровый номер 23:18:0204012:145, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Чамлыкская, ул. Ленина, д. 72; здания фельдшерско-акушерского пункта ст. Чамлыкской, кадастровый номер 23:18:0204014:149, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Чамлыкская, ул. Центральная, д. 34; помещения № 1, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:18:0405001:314, расположенного по адресу: <...>; здания фельдшерско-акушерского пункта хут. Веселый, 1935 года постройки, кадастровый номер 23:18:0802005:85, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Веселый, ул. Центральная, д. 30; помещения № 2, кадастровый номер 23:18:1403001:144, расположенного по адресу: <...>; здания фельдшерско-акушерского пункта ст. Отважной, кадастровый номер 23:18:1301005:31, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Отважная, ул. Ленина, д. 8; здания фельдшерско-акушерского пункта хут. Привольного, 1965 года постройки, кадастровый номер 23:18:0702001:116, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Привольный, ул. Ленина, д. 24; помещения № 4, 1966 года постройки, кадастровый номер 23:18:1002001:49, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Харьковский, ул. Мира, д. 1; здания фельдшерско-акушерского пункта хут. ФИО2, 1984 года постройки, кадастровый номер 23:18:0501003:216, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная, д. 20; здания фельдшерско-акушерского пункта <...> года постройки, кадастровый номер 23:18:0404004:121, расположенного по адресу: <...>; зданий больницы ст. Вознесенской: 1969 года постройки, кадастровый номер 23:18:0407012:369; 1945 года постройки, кадастровый номер 23:18:0407012:366; 1902 года постройки, кадастровый номер 23:18:0407012:368, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Вознесенская, ул. Первомайская, д. 57.

Возложить на министерство здравоохранения Краснодарского края обязанность обеспечить финансирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края на осуществление мероприятий по проведения технической инвентаризации эксплуатируемых зданий.

В судебном заседании старший помощник Лабинского межрайонного прокурора Кукушка Д.О. поддержала исковые требования, дала объяснения аналогично изложенным в уточненном исковом заявлении, а также пояснила, что ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» эксплуатируются здания, которым более 100 лет, в отношении которых, согласно бухгалтерской отчетности, у ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» имеются сведения об износе этих зданий. Вместе с тем, в адрес межрайонной прокуратуры поступали сведения о том, что некоторые здания ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» имеют стопроцентный износ, в связи с чем проведение технической инвентаризации необходимо, поскольку только посредством проведения технической инвентаризации, путем издания соответствующего паспорта возможно определить износ отдельных конструктивных элементов зданий, что позволит в дальнейшем ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» определять необходимость проведения капитального ремонта либо списания зданий, а также определять возможность нахождения граждан в данных помещениях, поскольку будет определена работоспособность самих зданий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признала, пояснила, что в силу требований законодательства о безопасности зданий в процессе эксплуатации обеспечиваются обслуживание, периодические осмотры, контрольные проверки или мониторинг состояния оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также текущие ремонты, проводится визуальный осмотр эксплуатируемых зданий, ведется журнал учета, соответствующие акты оформляются комиссией, подписываются ее членами и утверждаются приказом ГБУЗ «Лабинская ЦРБ». Полагает, что техническое обследование указанных зданий не является обязательным в силу ссылочного ГОСТа, поскольку ГОСТ носит добровольный характер и предполагает привлечение специализированных организаций при обнаружении дефектов эксплуатации, которые могут причинить вред или способствовать причинению вреда здоровью лиц, обследуемых или получающих медицинскую помощь, в том числе работников ГБУЗ «Лабинская ЦРБ». Таких зданий на сегодняшний день не обнаружено. В связи с этим считает, что мониторинг состояния зданий может обеспечиваться визуальным осмотром силами ГБУЗ «Лабинская ЦРБ». Кроме того, на сегодняшний день ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» уже заказана техническая инвентаризация 12 объектов, имеется 4 здания к списанию, для установления процента их износа необходимо заключение специализированной организации. Соответствующее заключение заказано за счет собственных средств.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – Министерства здравоохранения Краснодарского края, уведомленный надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие об отложении судебного разбирательства не заявил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, не явился, представитель по доверенности ФИО3 направил в суд отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и позицию по делу о вынесении законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» как общий нормативный правовой акт в области охраны здоровья граждан, регламентируя основные принципы охраны здоровья, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 1, п. 5 ст. 4, ст. 9, 14, 15, 16), одновременно закрепляет объективные критерии, с которыми связывается обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

К таковым критериям федеральный законодатель относит оказание медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения с наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, с возможностью выбора медицинской помощи и врача, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижении, с возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента (п. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 статьи 10, пункты 1, 2, 3, 6 части 5 статьи 18 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно п. п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Судом установлено и из материалов дела следует, что проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» установлены нарушения требований законодательства об основах здоровья граждан, в сфере безопасности эксплуатации зданий.

ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» не проведено комплексное техническое обследование эксплуатируемых зданий: терапевтического отделения № 2 (литер А, 1906 года постройки (далее – г.п.) 23:46:0104029:5, <...>), складского помещения № 4 (литер А-А, 1970 г.п., 23:46:0104029:32, <...>), терапевтического отделения № 3 (литер Б, 1906 г.п., 23:46:0104029:13, <...>), пищеблока (литер ВВ1 (литер В), 1906 г.п., 23:46:0104029:9, <...>), складского помещения № 2 (литер Г, 1901 г.п., 23:46:0104029:40, <...>), административного корпуса (литер Дд (литер Д), 1906 г.п., 23:46:0104029:10, <...>), складского помещения № 1 (литер ЕЕ1 (литер Е), 1906 г.п., 23:46:0104029:11, <...>), складского помещения № 3 (литер З, 1970 г.п., 23:46:0104029:11, <...>), паталого-анатомического (литер КК1К2К3кк1, (литер К) 1906 г.п., 23:46:0104029:17, <...>), терапевтического корпуса (литер Лл (литер Л), 1906 г.п., 23:46:0104029:15, <...>), инфекционного отделения (литер НН1 (литер Н), 1961 г.п., 23:46:0104029:8, <...>), акушерско-физиологического отделения (литер О, 1967 г.п., 23:46:0104029:39, <...>),продовольственного склада (литер Сп/С (литер С), 1970 г.п., 23:46:0104029:16, <...>), здания хозкорпуса (литер ТТ1 (литер Т), 1948 г.п., 23:46:0104029:12, <...>), автогаража (бокс № 1, литер У, 1969 г.п., 23:46:0104029:33, <...>), лекционного зала (литер Ф, 1978 г.п., 23:46:0104029:38, <...>), диагностического центра (литер Хпод/ХхХ1х2 (литер Х), 2004 г.п., 23:46:0104029:6, <...>), автогаража (бокс № 2, литер Ч, 1970 г.п., 23:46:0104029:36, <...>), аптеки (литер Ш, 1970 г.п., 23:46:0104029:37, <...>), отделения переливания крови (литер Щ, 1970 г.п., 23:46:0104029:21, <...>), административного здания (литер Ы, 1969 г.п., 23:46:0104029:34, <...>), домика бытового (литер Ь, 1994 г.п., 23:46:0104029:19, <...>), гаража ( литер Ээ, 1969 г.п.), гаража (литер Ээ (литер Э), 1969 г.п., 23:46:0104029:14, <...>), автоклавной (литер Ю, 1970 г.п., 23:46:0104029:35, <...>), хлораторной (литер Ъ, 1970 г.п., 23:46:0104029:20, <...>), поликлиники (литер Б, 1971 г.п., 23:46:0202085:17, <...>), общежития (литер А, 1967 г.п., 23:46:0402011:20, <...>), здания (литер АА1, 1955 г.п., 23:46:0201036:70, <...>), женской консультации (литер АА1А2, 1917 г.п., 23:46:0204010:201, <...>), физиотерапевтического (литер Апод/ААпод/А1А2под/А2а, 1906 г.п., 23:46:0204009:246, <...>), онкологической больницы (литер Е, 1976 г.п., 23:46:0202002:47, <...>), больницы (литер А, 1969 г.п., ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2, 23:18:0801006:137), больницы (литер А, 1984 г.п., ст. Зассовская), амбулатории ВОП (литер А, 2015 г.п., ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2, 23:18:0801007:255), кухни (литер Г, 1984 г.п., ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2, 23:18:0801007:252), амбулатории (литер А,1957 г.п., ст. Каладжинская, ул. Речная, д. 17, 23:18:1201015:139), больницы (литер А, ст. Каладжинская, ул. Ленина, д. 100, 23:18:1201010:67), здания (литерА., ст. Ахметовская, ул Советская, д. 52/1, 323:18:1402004:122), гаража (1970 г.п., ст. Ахметовская, ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:85), амбулатории (литер АА1а, 1968 г.п., ст. Ахметовская ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:65), бани (литер В, 1968 г.п., ст. Ахметовская, ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:64), котельной (литер Д, 1970 г.п., ст. Ахметовская, ул. Первомайская, д. 14, 23:18:1402008:66), здания (литер А, 2013 г.п., ст. Чамлыкская, ул. Ленина, д. 72, 23:18:0204012:145), ФАП (ст. Чамлыкская, ул. Центральная, д. 34, 23:18:0204014:149), нежилого помещения (<...>, 23:18:0405001:314), ФАП (1935 г.п., х.Веселый, ул. Центральная, д. 30, 23:18:0802005:85), нежилого помещения (литер Аа, <...>, 23:18:1403001:144), медпункта (литер А, ст. Отважная, ул. Ленина, д. 8, 23:18:1301005:31), ФАП (литер АА1, 1965 г.п., х. Привольный, ул. Ленина, д. 24, 23:18:0702001:116), ФАП (литер АА1, 1984 г.п., х. Сладкий, ул Ленина, д. 97а, 23:18:0903002:117), нежилого помещения (литер А, х. Харьковский, ул. Мира, д. 1, 23:18:1002001:49).

В целях устранения нарушений требований законов в сфере безопасной эксплуатации зданий, 14.08.2024 межрайонной прокуратурой руководителю ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» внесено представление с требованием их устранения.

Из ответов на представление ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» от 24.09.2024 за № 1218/3 следует, что нарушения норм законов в сфере безопасной эксплуатации зданий будут устранены частично.

По причине отсутствия достаточного объема денежных средств, ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» остались не исполнены требования представления межрайонной прокуратуры, касающиеся технического обследования зданий ГБУЗ «Лабинская ЦРБ», расположенных по вышеуказанным адресам.

Непринятие ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» мер к устранению нарушений в сфере безопасной эксплуатации здания, создает угрозу для безопасного пребывания в здании ГБУЗ «Лабинская ЦРБ» неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

В силу п.п. 1, 6, 11 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности; координация деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3.45 (4) Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 «О министерстве здравоохранения Краснодарского края» министерство осуществляет от имени Краснодарского края в установленном порядке функции учредителя подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

В соответствии с п. 1.4 устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, утвержденного приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11.12.2018 № 6813, бюджетное учреждение является юридическим лицом, находящемся в ведении министерства здравоохранения Краснодарского края, функции собственника бюджетного учреждения осуществляют департамент имущественных отношений Краснодарского края и министерство здравоохранения.

Из Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края следует, что бюджетное учреждение является некоммерческой организацией целью которой является оказание квалифицированной медицинской помощи населению на территории муниципального образования Лабинский район в соответствии с территориальной программой государственных гарантий, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета министерства здравоохранения Краснодарского края.

Соответственно, учитывая положения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 «О министерстве здравоохранения Краснодарского края» и устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, министерство здравоохранения Краснодарского края является исполнительно-распорядительным органом, обладающим полномочиями по финансированию медицинских учреждений.

Поскольку у государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует необходимый объем финансовых средств на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере безопасной эксплуатации зданий обеспечение финансирования в силу требований законов, а также уставных полномочий, должно быть осуществлено министерством здравоохранения Краснодарского края.

На основании изложенного, учитывая, что только посредством проведения технической инвентаризации, определяется износ отдельных конструктивных элементов зданий, эксплуатируемых ГБУЗ «Лабинская ЦРБ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждения здравоохранения «Лабинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основах здоровья граждан, в сфере безопасности эксплуатации зданий – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края устранить нарушения требований ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем проведения технической инвентаризации следующих эксплуатируемых зданий, расположенных по адресу: <...>:

здания терапевтического отделения № 2, литер А, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:5;

здания хирургического отделения, литер П, 1906 года постройки;

здания складского помещения № 4, литер А-А, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:32;

здания терапевтического отделения № 3, литер Б, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:13;

здания пищеблока, литер ВВ1 (литер В), 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:9;

здания складского помещения № 2, литер Г, 1901 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:40;

здания административного корпуса, литер Д, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:10;

здания складского помещения № 1, литер Е, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:18;

здания складского помещения № 3, литер З, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:11;

здания патолого-анатомического, литер К, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:17;

здания терапевтического корпуса, литер Л, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:15;

здания инфекционного отделения, литер Н, 1961 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:8;

здания акушерско-физиологического отделения, литер О, 1967 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:39;

здания склада продовольственного, литер С, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:16;

здания хозкорпуса, литер Т, 1948 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:12;

здания автогаража бокса № 1, литер У, 1969 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:33;

здания лекционного зала, литер Ф, 1978 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:38;

здания диагностического центра, литер Х, 2004 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:6;

здания автогаража бокса № 2, литер Ч, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:36;

здания аптеки, литер Ш, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:37;

здания отделения переливания крови, литер Щ, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:21;

административного здания, литер И, 1969 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:34;

домика бытового, литер Ь, 1994 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:19;

гаража, литер Э, 1969 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:14;

здания автоклавной, литер Ю, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:35;

здания поликлиники, литер Б, 1971 года постройки, кадастровый номер 23:46:0202085:37, расположенного по адресу: <...>;

здания общежития, литер А, 1967 года постройки, кадастровый номер 23:46:0402011:20, расположенного по адресу: <...>;

вспомогательного здания, 1955 года постройки, кадастровый номер 23:46:0201036:70, расположенного по адресу: <...>;

здания женской консультации, 1994 года постройки, кадастровый номер 23:46:0204010:201, расположенного по адресу: <...>;

физиотерапевтического здания, 1906 года постройки, кадастровый номер 23:46:0204009:246, расположенного по адресу: <...>;

здания онкологической больницы, литер Е, 1976 года постройки, кадастровый номер 23:46:0202002:47, расположенного по адресу: <...>;

здания, кадастровый номер 23:46:0202002:29, расположенного по адресу: <...>;

здания прачечной № 1, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:46:0104029:24, расположенного по адресу: <...>;

здания больницы ст. Зассовской, литер А, 1984 года постройки, кадастровый номер 23:18:0801006:137, литер А, 2015 года постройки, кадастровый номер 23:18:0801006:137, литер Г, 1984 года постройки, кадастровый номер 23:18:0801007:252, расположенных по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Зассовская, ул. Колхозная, д. 2;

здания больницы ст. Каладжинской, литер А, кадастровый номер 23:18:1201010:67, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Каладжинская, ул. Ленина, д. 100;

административное здание ст. Ахметовской, литер А, 1968 года постройки, кадастровый номер 323:18:1402004:122, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Ахметовская, ул. Советская, д. 52/1;

здания больницы ст. Чамлыкской, литер А, 2013 года постройки, кадастровый номер 23:18:0204012:145, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Чамлыкская, ул. Ленина, д. 72;

здания фельдшерско-акушерского пункта ст. Чамлыкской, кадастровый номер 23:18:0204014:149, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Чамлыкская, ул. Центральная, д. 34;

помещения № 1, 1970 года постройки, кадастровый номер 23:18:0405001:314, расположенного по адресу: <...>;

здания фельдшерско-акушерского пункта хут. Веселый, 1935 года постройки, кадастровый номер 23:18:0802005:85, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Веселый, ул. Центральная, д. 30;

помещения № 2, кадастровый номер 23:18:1403001:144, расположенного по адресу: <...>;

здания фельдшерско-акушерского пункта ст. Отважной, кадастровый номер 23:18:1301005:31, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Отважная, ул. Ленина, д. 8;

здания фельдшерско-акушерского пункта хут. Привольного, 1965 года постройки, кадастровый номер 23:18:0702001:116, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Привольный, ул. Ленина, д. 24;

помещения № 4, 1966 года постройки, кадастровый номер 23:18:1002001:49, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Харьковский, ул. Мира, д. 1;

здания фельдшерско-акушерского пункта хут. ФИО2, 1984 года постройки, кадастровый номер 23:18:0501003:216, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. ФИО2, ул. Молодежная, д. 20;

здания фельдшерско-акушерского пункта <...> года постройки, кадастровый номер 23:18:0404004:121, расположенного по адресу: <...>;

зданий больницы ст. Вознесенской: 1969 года постройки, кадастровый номер 23:18:0407012:369; 1945 года постройки, кадастровый номер 23:18:0407012:366; 1902 года постройки, кадастровый номер 23:18:0407012:368, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Вознесенская, ул. Первомайская, д. 57.

Возложить на Министерство здравоохранения Краснодарского края обязанность обеспечить финансирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лабинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края на осуществление мероприятий по проведения технической инвентаризации эксплуатируемых зданий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09 февраля 2026 года.

Председательствующий С.И. Садовникова