Постановление № 5-728/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-728/2018

Дело № 5-728/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Покровка, Мучкапского района Тамбовской области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Алтайский край, <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, тел. : 7-***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/76 от 13 ноября 2018 года, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания в кафе «Золотая осень», расположенном по адресу: <...> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения при приготовлении продукции общественного питания с последующей реализации населению, при хранении и реализации населению СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее - СП 2.3.6.1079-01), Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырах полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01.

2. На раздаче в предприятии не соблюдаются условия хранения при реализации и хранении пищевой продукции: салаты хранятся в холодильной витрине при температуре +10,44 град. С (измерено термометром лабораторным электронным ЛТ 300, заводской № 302494, свидетельство о поверке № 199387 действительно до 24.06.2019 года). Сверху на полке над мармитной линией хранится выпечка (пироги с начинками) без холодильной витрины, температура составила +23,63 град. С; (измерено термометром лабораторным электронным ЛТ 300, заводской № 302494, свидетельство о поверке № 199387 действительно до 24.06.2019 года), что является нарушением п.7.12., п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01, приложение №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» условия хранения, сроки годности особо скоропортящихся и скоропортящихся продуктов при температуре (4+/-2) град.С.

Сок выставлен для реализации в графинах (не порционно), хранение предложенного покупателю сока в ассортименте осуществляется на линии раздачи, вне холодильной витрины, что является нарушением требований п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

3. Осуществляется хранение в холодильнике заправленных салатов, что является нарушением п. 8.11. СП 2.3.6.1079-01.

4. Для просушивания и хранения чистой кухонной посуды недостаточно полок и стеллажей, чистые кастрюли, противень хранятся в горячем цехе на нижней полке разделочного рабочего стола, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

5. Уборочный инвентарь (ведра для уборки производственных помещений, ветошь, швабры, веник) не хранится в специально отведенном для его хранения месте, максимально приближенном к местам уборки, а хранится в туалете для персонала, совместно с уборочным инвентарем для туалета, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01.

6. Частично разделочные доски, разделочные ножи не имеют маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01.

7. В горячем цехе предприятия не оборудованы раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды через смеситель, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также при необходимости, к технологическому оборудованию.

8. Частично нет маркировки и крышек на емкостях для сбора пищевых отходов, что является нарушением п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01.

9. Не соблюдается хранение продуктов (товарное соседство) в холодильниках, согласно принятой классификации: совместно на одной полке ягода, охлажденная курица в упаковке, овощи капуста/кетчуп в упаковке, мясо, творог, молоко/крабовые палочки, сосиски, масло, хлебобулочные изделия (булки), что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01.

10. На момент проверки повар на линии раздачи при порционировании готовой продукции находился без одноразовых перчаток, что является нарушением п. 9.7. СП 2.3.6.1079-01.

11. В моечной на момент проверки при мытье кухонной посуды, инвентаря используется материал (губка) качественная обработка которой невозможна, что является нарушением п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого губчатый материал, качественная обработка которой невозможна, не используются.

12. Текущая уборка не проводится, так как на момент проверки: в моечной для кухонной посуды и инвентаря, цехах не содержатся в чистоте, пол грязный, под моечными ваннами на полу скопление грязи и жира, что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно и своевременно и по мере необходимости.

13. В холодильном цехе для приготовления салатов не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

14. Технологическое оборудование (холодильник для продукции) в мясной цехе с внутренней стороны имеются участки ржавчины в связи с чем, нет возможности провести влажную качественную обработку и дезинфекцию, что является нарушением п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэтидслужбы в установленном порядке.

15. Капуста свежая на момент проверки хранится не на стеллажах, в ларях, а в холодильнике. Картофель на момент проверки не хранится в сухом, темном помещении, что является нарушением п. 7.27. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении, капусту – на отдельных стеллажах, в ларях.

16. В моечных для кухонной и столовой посуды над моечными ваннами отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная система, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому оборудование и моечные ванны, являющихся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

17. Чистая кухонная посуда (листы для выпечки) хранится на полу, что является нарушением п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01.

18. Не обеспечено содержание технологического оборудования и инвентаря используемого в процессе производства (изготовления пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции, не соблюдается периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, что является нарушением п.п. 7, п. 3 ст.11 и пп.8 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, так как могут привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, холера и др.), а также пищевых отравлений и являются нарушением: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Потерпевшие ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о его дате, месте и времени.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с выявленными в протоколе нарушениями она согласна, свою вину в совершенном преступлении признала, в содеянном раскаялась. Выявленные нарушения устранены ею на сегодняшний момент, о чем уведомлен надзорный орган, в связи с чем просила не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, назначить штраф.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании не отрицал факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, а также наличие при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <...>, нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных административным органом в ходе проведенной проверки. Указал, что работы по устранению выявленных нарушений СП 2.3.6.1079-01 в настоящий момент ведутся, большая часть из них устранена с момента временного запрета деятельности, заключены дополнительные договора, о чем уведомлен административный орган.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО7 просил применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного штрафа, поскольку выявленные нарушения устранены к настоящему времени.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/76 от 13 ноября 2018 г. (л.д. 56-57);

- заявлением потерпевших ФИО4, ФИО3 (л.д. 4-5);

- заявлением потерпевшей ФИО5 (л.д. 8);

- актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя № 05/072212 от 13.11.2018 (л.д. 29-31);

- фототаблицами (л.д. 32-37);

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 05/455 от 13.11.2018 (л.д. 38-39);

- договором аренды нежилых помещений от 01.05.2018 и дополнительным соглашением к нему от 01.08.2018 (л.д. 40-45);

- заключением эксперта по результатам лабораторных исследований № 05/4492 от 23.10.2018 (л.д. 46-47);

- протоколом взятия проб(образцов) № 05/575 от 16.10.2018 (л.д. 50-51);

- протоколом лабораторных испытаний № 94713 от 22.10.2018 (л.д. 52);

- протоколом № 05/75 от 13.11.2018 о временном запрете деятельности (л.д. 53-55).

- объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 27, 58) и её пояснениями в судебном заседании.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Из объяснения ИП ФИО1 (л.д. 58) следует, в холодильной витрине температура превышала нормы, блок регулятора заменили. Хранение выпечки над марнитом не осуществляется. Все напитки наливают в емкости 200 мл. и хранятся в охлаждаемом прилавке-витрине. Салаты заправляют по требованию покупателей. Стеллажи для посуды приобретены. Листы хранятся на стеллажах, все некондиционные листы списали актом. Генеральную уборку делают ежедневно, инвентарь приобретен. Всю посуду (тарелки, вилки, ложки, стаканы, весы, мармиты) обрабатываются уксусом. Повара ФИО8 освободили от занимаемой должности, уволена. Уборочный инвентарь находится в отдельной комнате. Разделочные доски заменены, пронумерованы, маркировки на крышках емкостей для сбора пищевых отходов установлены. В холодильной камеры продукты в одном экземпляре упакованы в коробках раздельно. Приобретены одноразовые перчатки, на линии раздачи повара работают в перчатках. Губки в моечном цехе ликвидированы. Проведена генеральная уборка в моечном цехе. В холодном цехе будут приобретены бактерицидные лампы в кратчайшие сроки. Предприятие официально работает с 10 часов 00 минут.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает и учитывает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения устранены добровольно лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушения ИП ФИО1 при осуществлении деятельности санитарных правил не повлекло массовое отравление физических лиц, их устранение не потребовало существенных временных затрат, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей, с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора Российской Федерации по Алтайскому краю), КПП 222501001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК 040173001, КБК 14111628000016000140.

Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по Алтайскому краю.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26, время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48)).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно, судья

20.11.2018 Д.А. Суворов

Постановление по состоянию на 20.11.2018

в законную силу не вступило

подлинный документ находится в административном деле № 5-728/2018 в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов