Решение № 12-3/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-3/2021

Дело № 12-3/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобам на постановления

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань 24 марта 2021 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Латкина Е.В., единолично,

с участием:

заявителя жалоб - законного представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности - администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - главы администрации ФИО1,

представителя - адвоката Карпеца Н.Н., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайства законного представителя администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о восстановлении срока на подачу жалоб и жалобы на постановления старшего государственного инспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 №У от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.48 КоАП РФ и №У от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 №У от ДД.ММ.ГГГГ администрация Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.48 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 №У от ДД.ММ.ГГГГ администрация Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность данных постановлений, заявитель жалоб - глава Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района ФИО1 обратился в суд с жалобами, полагая, что постановления вынесены с нарушениями норм материального и процессуального права, основаны на неполном и необъективном выявлении обстоятельств дела, ввиду следующего:

- администрация не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие администрации, что свидетельствует о нарушении её прав;

- вводная часть постановления содержит информацию об участии при рассмотрении материала представителя администрации, в то время как мотивировочная часть содержит информацию о рассмотрении материала без участия представителя;

- должностным лицом при рассмотрении материала нарушены требования ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, и администрация дважды привлечена к административной ответственности;

- в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, поскольку произошёл незапланированный, аварийный сброс воды вследствие разрушении задвижки запорного сооружения, плановые работы, реконструкция и т.п. действия не проводились.

Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования постановлений №У и №У от ДД.ММ.ГГГГ, отменить их, производство по делам прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица составов правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

Определением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы законного представителя администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на постановления старшего государственного инспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 №У и №У о привлечении к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, объединены в одно производство.

В судебном заседании заявитель жалоб ФИО1 и представитель Карпец Н.Н. поддержали ходатайство о восстановлении срока на подачу жалоб, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава администрации, как единственное должностное лицо, имеющее право участвовать при рассмотрении дела в качестве законного представителя администрации Дубовского сельского поселения, находился в основном и дополнительном отпусках за 2020 год, а также доводы самих жалоб по основаниям, указанным в них, просят постановления о назначении административного наказания №У и №У от 01.12.20200 отменить, прекратить производство по делам ввиду отсутствия в действиях администрации составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, а в случае установления вины, применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание на предупреждение.

Старший государственный инспектор Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении судебного разбирательства не просил.

Выслушав заявителя жалоб ФИО1 и представителя Карпеца Н.Н., рассмотрев доводы, указанные в жалобах, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, к которым, отнесен, в том числе законный представитель юридического лица.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов административных дел, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области государственным инспектором Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР ФИО4 составлены протоколы об административных правонарушениях № и №, в связи с совершением администрацией административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР ФИО3 вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дел об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов и 14 часов 15 минут соответственно. Копии указанных определений вручены лично законному представителю ФИО1, о чем имеются его подписи в определениях, представленных из инспекции по запросу суда.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что администрация не была уведомлена о времени и месте рассмотрения административных материалов и нарушении права на защиту, опровергаются вышеуказанными определениями, а потому подлежат отклонению.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 вынесены и направлены в адрес администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области постановления о признании юридического лица виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

В соответствии с уведомлениями о вручении, копии указанных постановлений получены главным бухгалтером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобы на оспариваемые постановления направлены в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование ходатайств о восстановлении срока на подачу жалоб заявитель указал, что копии постановлений №У и №У от ДД.ММ.ГГГГ получены им только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, согласно распоряжению главы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в основном и дополнительном отпусках за 2020 год.

Учитывая, что вышеприведенные доводы подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, и тот факт, что жалобы на постановления старшего государственного инспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству поданы в течение 10-тидневного срока с того момента, как законный представитель ФИО1 узнал о наличии вынесенных в отношении администрации постановлений, суд приходит к выводу о состоятельности доводов заявителя о намерении реализовать свое право на обжалование постановлений по делу об административных правонарушениях в установленный законом срок. Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что срок на обжалование постановлений пропущен администрацией по уважительной причине в связи с нахождением главы администрации ФИО1 в основном и дополнительном отпусках, соответственно подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обязательства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Так, должностным лицом при рассмотрении дел об административных правонарушениях установлено и материалами подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, в 3,250-3,5 км. на северо-запад от села Дубовое Еланского района Волгоградской области, администрацией Дубовского сельского поселения допущен сброс воды из пруда «Свинячий» в ерик ФИО6, далее в природоохранную зону реки Елань и в реку Елань без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ. Сброс вод из пруда «Свинячий» к водотоку к реке Елань осуществлен через водозаборное устройство, расположенное под ГТС (плотиной) пруда и состоящее из металлической трубы диаметром 500 мм и водозапорного устройства (гидранта). При этом, пруд «Свинячий» и гидротехническое сооружение плотины пруда «Свинячий» принадлежат на праве собственности администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области на основании свидетельств о государственной регистрации прав.

Административная ответственность за данные правонарушения, предусмотрена ч.1 и 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Положения части 2 статьи 8.48 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 22 Устава Дубовского сельского поселения, принятого решением Думы Дубовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительно-распорядительным органом Дубовского сельского поселения является администрация Дубовского сельского поселения, возглавляемая главой Дубовского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

Постановлением администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № подтверждается, что ФИО1 вступил в должность главы Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений ст.21 Устава Дубовского сельского поселения, к компетенции главы Дубовского сельского поселения относится представление Дубовского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти, осуществление без доверенности действий от имени Дубовского сельского поселения.

Доводы жалобы о том, что вводная часть постановления содержит информацию об участии при рассмотрении дела об административном правонарушении представителя администрации, тогда как в мотивированной части указано, что дело рассмотрено без участия представителя, являются не состоятельными, поскольку опровергаются самим постановлением. В вводной части постановления указано, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении юридического лица, законным представителем которого является глава сельского поселения. Какой-либо информации об участии представителя администрации при рассмотрении дела об административном правонарушении, вводная часть оспариваемого постановления не содержит.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", установлено понятие водных биологических ресурсов как - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Доводы жалобы о том, в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, поскольку произошёл незапланированный, аварийный сброс воды вследствие разрушения задвижки запорного сооружения, плановые работы, реконструкция и т.п. действия не проводились, являются не состоятельными ввиду следующего: забор/сброс вод из пруда, без принятия мер по сохранению ВБР и среды их обитания в случае превышения в результате сброса нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения бесспорно оказывает прямое или косвенное воздействие на ВБР и среду их обитания.

Таким образом, виновность администрации Дубовского сельского поселения достоверно подтверждается исследованными должностным лицом письменными доказательствами, имеющимися в делах об административных правонарушениях: определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; планами-схемами мест нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщением администрации Дубовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица и постановке его на учет в МИ ФНС № 7 по Волгоградской области и выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом Дубовского сельского поселения; сообщением ВолгоградНИРО о ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением и времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ; справками администрации Дубовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №; протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № и №; определениями о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; данными государственного водного реестра; постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №У и №У.

Таким образом, администрацией Дубовского сельского поселения нарушены требования чч. 1-2 ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, пп. 4 Порядка согласования деятельности, оказывающей влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, пп. 4-7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, ст. 22 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ, чч. 1, 2 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протоколов об административных правонарушениях, на основании которых вынесены оспариваемые постановления о признании юридического лица виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полном, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица - администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области старший государственный инспектор Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР ФИО3 обоснованно усмотрел признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 8.48 КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынес в отношении неё постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей и 50 000 рублей соответственно. С данным выводом должностного лица суд, учитывая вышеизложенное, соглашается, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, подлежат отклонению.

Между тем, доводы жалобы о применении в данном случае ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, заслуживают внимания в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и разъяснениями в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нарушения, вмененные администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, имели место при совершении одного деяния (бездействия), выразившегося в нарушении безопасной эксплуатации водных биологических ресурсов, выявлены в рамках одной проверки, дела об административных правонарушениях, возбужденные по результатам проверки, подведомственны одному и тому же должностному лицу, следовательно, юридическое лицо, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Однако, при вынесении старшим государственным инспектором Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ постановлений по делам об административных правонарушениях, данные положения ст. 4.4 КоАП РФ, учтены не были.

Таким образом, доводы жалобы о неприменении положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, суд считает состоятельными, в связи с чем, полагает административное наказание назначить с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции более строгого административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, - в размере 100 000 рублей.

Кроме того, суд считает необходимым применить также положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, что также отражено в оспариваемых постановлениях и подтверждено ответом Волгоградского филиала ФГБНУ «Всероссийский научно исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что юридическое лицо - администрация Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ранее привлекалось к административной ответственности, в деле не имеется.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Ходатайства законного представителя администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о восстановлении срока на подачу жалоб на постановления старшего государственного инспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №У и №У о привлечении администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 8.48 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить процессуальный срок на обжалование постановлений.

Постановления старшего государственного инспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №У и №У от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области по ч. 1 и 2 ст. 8.48 КоАП РФ изменить, назначить администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, административное наказание, с учётом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф в размере 100 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: <данные изъяты>