Постановление № 5-58/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Грахово Удмуртской Республики 31 августа 2017 года

Судья Кизнерского районного суда УР Медведева В.А., при секретаре Колесниковой Г.Г., рассмотрев материалы административного дела по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ХРХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Грузинской ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: УР, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ХРХ, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ заключил договор возмездного оказания услуг с гражданской Армении МЛА, при этом в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила Управление по вопросам миграции МВД России по УР, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании ХРХ вину признала, указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор возмездного оказания услуг с гражданской Армении МЛА, на следующий день вместе с ней они поехали в миграционный пункт МО МВД России «Кизнерский», о необходимости направить уведомление о заключении указанного договора в Управление по делам миграционной службы ей не разъяснили и она сама не знала об этом, при этом пакет документов - копия паспорта гражданина Армении, копия миграционной карты, справка о регистрации по месту пребывания, а также копия договора возмездного оказания услуг - были по почте направлены в МВД УР в Управление по вопросам миграции. Умысла в нарушении требований действующего законодательства у нее не было, просит ее не наказывать, в настоящее время соответствующее в Управление по делам миграционной службы направила.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ХРХ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид ее деятельности – распиловка и строгание древесины (код 16.1), дополнительный вид деятельности – предоставление услуг по пропитке древесины (код 16.10.9)

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между МЛА, как исполнителем и ИП ХРХ (ОГРН №) как Заказчиком, заключен договор возмездного оказания услуг в виде ведения делопроизводства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

МЛА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Грузии, является гражданином Республики Армения, что подтверждается национальным паспортом, а также миграционной картой серии 46 16 №.

Согласно сведений из Управления по вопросам миграции МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уведомление от ИП ХРХ о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Армения МЛА, в адрес миграционной службы не поступало. При этом в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ поступил договор возмездного оказания услуг и копии документов на вышеуказанных граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ХРХ, и ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта МО МВД России «Кизнерский ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого ИП ХРХ вменено, что заключив ДД.ММ.ГГГГ договор возмездного оказания услуг с гражданином Армении МЛА, ИП ХРХ в течение 3-х рабочих дней с даты заключения договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не подала уведомление в Управление по вопросам миграции МВД России по УР, чем нарушила ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Считаю, что факт совершения ИП ХРХ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле вышеуказанными доказательствами.

Содеянное индивидуальным предпринимателем ХРГ квалифицирую по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданского правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ХРХ является признание вины в содеянном, что суд расценивает как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания для граждан предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч руб.; для на должностных лиц штраф от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

На момент совершения правонарушения, индивидуальный предприниматель ХРГ являлась субъектом административной ответственности, поскольку статус индивидуального предпринимателя утрачен не был, поэтому ответственность за совершенное административное правонарушение в соответствии с вышеуказанным примечанием она должна нести как юридическое лицо.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом при применении статьи 2.9 КоАП РФ следует учитывать характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, а также учитывать отсутствие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

При этом считаю установленным, что ИП ХРХ были приняты меры по представлению информации о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, поскольку на следующий день после его заключения ею в адрес Управления по вопросам миграции была направлена копия договора о возмездном оказании услуг, что не отрицает и само Управление.

Совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение является формальным и не требует наступления вредных последствий, само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу выносится постановление о прекращении производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ХРХ и освободить ее от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Кизнерский районный суд.

Судья В.А.Медведева