Постановление № 5-775/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-775/2017

Дело № 5-775/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 14 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Центрального района»,

с участием представителя ООО «УК Центрального района» - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО2,

установил:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Центрального района» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, 27 января в 19 часов 30 минут проведены инструментальные замеры искусственной освещенности дворовой территории жилого многоквартирного ... г. Волгограда, представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, представителя «УК Центрального района» установлено: уровни искусственной освещенности на придомовой территории многоквартирного жилого ... г. Волгограда (тротуары-подъезды у подъездов № 2. 3. 4 - 1±0.07лк, при допустимой по нормам 2 лк. площадка входа в подъезд № 2 - 3±0,21лк. при допустимой по нормам 6 лк. внутренний проезд между подъездами №1и №2- 1±0.07лк, при допустимой по нормам 2 лк. искусственная освещенность внутренних проездов между подъездами №2и №.3. между подъездами № 3 и № 4 ниже чувствительности прибора).

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.п. 2.12, п. 5.6 приложения 1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с представленным экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №.../б от ДД.ММ.ГГГГ: уровни на придомовой территории многоквартирного жилого ... по ул. 7-я гвардейской в г. Волгоград не соответствуют п.п. 2.12, п. 5.6 приложения № 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого ... по ул. 7-й гвардейской г. Волгограда - ООО «УК Центрального района».

В судебном заседании представитель ООО «УК Центрального района» ФИО1 вину не признал, пояснил, что жилой дом по ... согласно технической документации введён в эксплуатацию в 1966 году. Система освещения в указанном жилом доме находится в исправном состоянии и соответствует тем характеристикам которые имелись при застройке указанного жилого дома, в протоколе об отсутствии освещённости факт не установлен. Освещение обеспечивается лампочками 60 ВТ которые предусмотрены проектом жилого дома. Использование лампочек не по проекту с завышенными параметрами приводит к порче цоколя и может привести к пожару.

Нормы СанПина на которые ссылается Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области приняты в 2010 году и применимы для жилых домов постройки после 2010 года, либо жилых домов где проведён капитальный ремонт инженерных систем с заменой электропроводки дома с учётом новых норм.

Капитальный ремонт согласно ЖК РФ проводиться за счёт дополнительных средств собственников сбор которых в Волгоградской области производит Унитарная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта». Указанная организация планирует проведение работ и устанавливает с учётом пожелания граждан виды работ проводимых в жилом многоквартирном доме.

Таким образом, вины ООО «УК Центрального района» в ненадлежащем уровне освещённости нет, система освещённости подъездов и около подъездная освещённость находиться в исправном состоянии. Дворовое освещение не относится к зоне обслуживания ООО «УК Центрального района». Также пояснил, что срок привлечения к ответственности истёк.

На основании вышеизложенного просит освободить от ответственности ООО «УК Центрального района» в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2. в судебном заседании полагала вину ООО «УК Центрального района» доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 2.12 приложение 1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток, согласно норм освещенности приведённых в приложении 1 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 5.6 приложение 1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Над каждым основным входом в жилой дом должны быть установлены светильники, обеспечивающие на площадке входа освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2,0 м от пола. Должно быть также предусмотрено освещение пешеходной дорожки у входа в здание.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «УК Центрального района» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 6203 от 20 февраля 2017 года;

- протокол об изъятии проб и образцов от 07 февраля 2017 года4

- экспертное заключение №162/б от 10 февраля 2017 года;

- протокол испытаний № 922 от 09 февраля 2017 года;

- заключение к протоколу испытаний № 922 от 09 февраля 2017 года;

- протокол проведения измерений физических факторов от 07 февраля 2017 года;

- извещение о месте и времени составления протокола от 14 февраля 2017 года:

-письмо № 09-16-4934-17 от 14 марта 2017 года о направлении протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года № 6203

- договор управления многоквартирным домом от 26 января 2015 года;

- Устав ООО «УК Центрального района»;

- свидетельство о постановке на учет Российской организации в Налоговом органе по месту его нахождения 34№004060381 от 01 сентября 2014 года;

- приказ № 13-Лс от 18 марта 2014 года о вступлении в должность генерального директора ООО «УК Центрального района»;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Центрального района» на 28 апреля 2017 года;

- заявление от 10 мая 2017 года;

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.1.1, 2.1.2, договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Центрального района» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества ... в г. Волгоград и обязана осуществлять эти услуги в соответствии с нормами действующего законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «УК Центрального района» нарушений п. 2.12, п. 5.6 приложения 1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО «УК Центрального района» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома. В связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «УК центрального района» об истечении трехмесячного срока привлечения к административной ответственности не обоснован, поскольку согласно п.п.1 ст. 4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, а так же устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения административного дела.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «УК Центрального района» (ИНН/КПП <***>/346001001, ОГРН: <***>, дата регистрации 09.09.2014г, адрес:400001, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 в Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

... А.Г. Кудрявцева

...

...