Решение № 2А-4511/2017 2А-4511/2017~М-910/2017 М-910/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-4511/2017

К делу № 2а-4511/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2017 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Девелопмент-Юг» Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционной корпорации «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЮГ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

с участием в качестве заинтересованного лица редакции СМИ газеты «Девелопмент-Юг»,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд <адрес> обратилось управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу с административным исковым заявлением к учредителю СМИ газеты «Девелопмент-Юг» Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционной корпорации «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЮГ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование иска указано, что управлением на основании плана деятельности от 14.12.2015 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Девелопмент-Юг» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №), учредителем которого является ООО Строительно-инвестиционная корпорация «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЮГ». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Девелопмент-Юг» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Девелопмент-Юг» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, а также ответами ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ в 2015-2016 годах, согласно которым обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ газеты «Девелопменг-Юг» не поступал, заключением от ДД.ММ.ГГГГ № филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа». Таким образом, у управления есть основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «Девелопмент-Юг» - в 2015-2016 годах не осуществлялся. Заявленные требования направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Девелопмент-Юг» (свидетельство о регистрации СМИ от 25.1 1.2014 ПИ №).

С исковым заявлением административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что с учетом письменного ходатайства административного истца о рассмотрении дела в упрощенном порядке в виду отсутствия возражений со стороны административного ответчика дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Административному ответчику установлен срок 10 дней для подготовки и представления в суд в письменной форме возражений относительно применения упрощенного порядка, а также возражений по существу заявленных требований (при их наличии).

В установленный определением срок возражений относительно применения упрощенного порядка, а также возражений по существу заявленных требований от ответчика не поступило.

Стороны и заинтересованное лицо будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь положениями статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в дело материалов установлено, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее управление Роскомнадзора по ЮФО) на основании плана деятельности от ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Девелопмент-Юг» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № (л. д. )), учредителем которого является ООО Строительно-инвестиционная корпорация «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЮГ» (л. <...>).

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Девелопмент-Юг» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Девелопмент-Юг» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, а также ответами ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ в 2015-2016 годах, согласно которым обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ газеты «Девелопменг-Юг» не поступал, заключением от ДД.ММ.ГГГГ № филиала в Южном и Северо-Кавказском округе ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» также подтверждается факт невыхода в свет СМИ газеты «Девелопмент-Юг» (л. <...> 15-17, 18-19, 30-32).

Согласно правовым указаниям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «Девелопмент-Юг» не выходит в свет более одного года.

Доказательств обратного административный ответчик не представил.

Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным.

Невыполнение административным ответчиком требований статьи 15 Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Девелопмент-Юг» Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционной корпорации «ДЕВЕЛОПМЕНТ-ЮГ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № - газеты «Девелопмент-Юг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Е. Г. Фоменко