Постановление № 5-373/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-373/2020

Дело № 5 –373/ 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Низаева Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица специалиста – эксперта Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение – не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, при следующих обстоятельствах.

30 октября 2020 года в 09 часов 50 минут в Отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: <...> а, специалистом – экспертом Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2 при проверке соблюдения требований миграционного законодательства при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности установлено следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 18 октября 2019 года заключил трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином Азербайджана ФИО4 сроком до 29 августа 2020 года.

29 августа 2020 года трудовой договор был расторгнут.

В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Индивидуальный предприниматель ФИО1 не направил Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином <ФИО>3 в срок с 29 августа 2020 года по 3 сентября 2020 года в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <...> по трудовому договору, заключенному 18 октября 2019 года, в магазине в должности разнорабочего работал иностранный гражданин <ФИО>3, 29 августа 2020 года трудовой договор расторгнут, <ФИО>3 выехал в Азербайджан. Уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином не направлял в территориальный орган. При назначении наказания просит учесть, что размер доходов от предпринимательской деятельности составляет 20000 рублей – 25000 рублей в месяц.

Из объяснений ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, между ФИО1 и гражданином Азербайджана <ФИО>3 18 октября 2019 года был заключен трудовой договор на срок до 29 августа 2020 года, по трудовому договору <ФИО>3 работал в качестве разнорабочего: выбрасывал мусор, разгружал товар. В связи с тем, что <ФИО>3 не смог получить патент и решил выехать в Азербайджан, 29 августа 2020 года трудовой договор с ним был расторгнут. О том, что необходимо подавать уведомление не знал. (л.д. 5)

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист – эксперт Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2 пояснила, что 30 октября 2020 года установлено, что иностранный гражданин <ФИО>3 29 августа 2020 года выехал в Азербайджан, трудовой договор с ним расторгнут, но работодатель ИП ФИО1 Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган по месту регистрации иностранного гражданина в ГУ МВД России по Пермскому краю не предоставил, уведомление подано ФИО1 30 октября 2020 года после выявления административного правонарушения.

Согласно материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО3 проживает в Российской Федерации на основании Вида на жительство иностранного гражданина, срок действия продлен до 26 апреля 2023 года.

Гражданин Республики Азербайджан ФИО3 является Индивидуальным предпринимателем, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с 14 сентября 2018 года, основным видом деятельности является – торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах; торговля розничная обувью в специализированных магазинах. (л.д. 16-18)

18 октября 2019 года Индивидуальным предпринимателем ФИО1 подано Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <ФИО>3 в ГУ МВД России по Пермскому краю. (л.д. 23)

<ФИО>7, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Республики Азербайджан, прибыл на территорию РФ 30 июля 2019 года, 29 августа 2019 года получил патент для осуществления трудовой деятельности, 16 октября 2019 года заключил трудовой контракт с ИП ФИО1, выбыл 28 августа 2020 года. (л.д. 25, 26-34)

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган по месту регистрации иностранного гражданина в ГУ МВД России по Пермскому краю индивидуальным предпринимателем ФИО1 не было предоставлено.

В соответствии ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. 2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. …8. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ) Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ) Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ) После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ) (п. 8 введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

Форма Уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 (ред. от 01.06.2020 года).

Исследованными доказательствами установлено в судебном заседании, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, то есть ГУ МВД России по Пермскому краю, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином <ФИО>3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с прекращения (расторжения) трудового договора, в период с 29 августа 2020 года по 3 сентября 2020 года, тогда как обязанность по уведомлению и срок уведомления установлены положениями п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, копия протокола об административном правонарушении вручена.

Суд квалифицирует действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании ст.4.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, административное наказание в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит назначению в пределах наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, находит необходимым и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями части 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по устранение последствий нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывает имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, и назначает наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере административного штрафа 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ;

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу, л/с <***>), ИНН получателя 5957017360, КПП 595701001, расчетный счет <***>, Отделение Пермь, БИК 045773001, КБК 188 1 16 40000 01 6038 140, ОКТМО 57757000, код подразделения 590-046, УИН 18891599990100933726.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Низаева Е.Р.