Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело №2-442/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 14 августа 2017 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каслинского муниципального района об отмене решения комиссии администрации Каслинского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области об отмене решения комиссии администрации Каслинского муниципального района, указывая на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Каслинского муниципального района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по указанному адресу под капитальным гаражом и сопутствующими постройками на вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Решением комиссии администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Отказ был мотивирован тем, что согласно правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Каслинского городского поселения №, данный земельный участок находится в градостроительной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры и в санитарно- защитной зоне канализационных очистных сооружений. Данное решение комиссии считает незаконным, поскольку нарушает его права как собственника земельного участка, так как из выписок публичной кадастровой карты видно, что данный участок не располагается в непосредственной близости от магистрального газопровода. Истец просит отменить решение комиссии администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его просьбы о разрешении использования земли для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как указано в ст. 5 Земельного кодекса РФ правообладатели земельных участков - это собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются Правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

При этом ст. 31 данного Кодекса предусмотрена специальная процедура разработки и утверждения правил землепользования и зонирования территорий, а также внесения в них изменений, касающихся разрешенного землепользования.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Части 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусматривают установление видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

На основании кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 1724 кв.м., имеет вид разрешенного использования - под капитальным гаражом и сопутствующими постройками, категория земель - земли поселений, наименование участка- землепользование (л.д.7).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, выданному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1724+/-14 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под капитальным гаражом и сопутствующими постройками. Сведения о правах - правообладатель ФИО1

На основании решения Совета депутатов Каслинского городского поселения второго созыва Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки в <адрес> муниципального района.

В ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию Каслинского муниципального района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «под капитальным гаражом и сопутствующими постройками» на вид «для индивидуального жилищного строительства».

Решением комиссии администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. Отказ был мотивирован тем, что согласно Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Каслинского городского поселения №, спорный земельный участок находится в градостроительной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, в т.ч. ИТ -3.2 - магистральные газопроводы (ГРС) и находится в санитарно-защитной зоне канализационных очистных сооружений (согласно п.4.5 СанПиН 2.12/2.1-1200-03-400 м).

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> согласно Правил землепользования и застройки в <адрес> муниципального района, расположен в градостроительной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры - магистральные газопроводы ИП-3, а также подпадает в санитарно- защитную зону канализационных очистных сооружений, градостроительная зона П-2.

В соответствии с п.12 и графическим материалом «Карта ст.7 карта градостроительного зонирования» и «Карта ст.8 Схема границ зон с особыми условиями использования территории» Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, зона инженерной инфраструктуры определена для размещения сооружений и коммуникаций энергообеспечения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки стоков, для размещения объектов связи.

На основании ст.8 Правил, если земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями и использования территорий, правовой режим использования и застройки земельного участка определяется совокупностью видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных ст.10 и ограничений, указанных в ст.12 настоящих Правил.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях уменьшения негативного (вредного) воздействия на человека и окружающую среду предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач, в томи числе факторов физического воздействия - шума, электромагнитных волн, а также в целях обеспечения безопасности объектов, для которых данные зоны установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок находится в особой градостроительной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры - магистральные газопроводы ИП-3, а также подпадает в санитарно- защитную зону канализационных очистных сооружений, градостроительная зона П-2, суд приходит к убеждению, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Каслинского муниципального района об отмене решения комиссии администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.