Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018~М152/2018 М152/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-162/2018

дело № 2а-162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бурмистрова С.А., при секретаре Нагаевой Т.О., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №. В период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года он находился в служебной командировке в связи с чем командиром войсковой части № был издан соответствующий приказ о выплате компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за 65 суток, однако до настоящего времени указанная компенсация не выплачена. Кроме того, 30 января 2018 года приказом Министра Обороны РФ он награжден медалью «За воинскую доблесть» 2 степени, в связи с чем командиром войсковой части № был издан соответствующий приказ, однако полагающуюся к выплате надбавка за особые достижения в службе в размере 10 % до настоящего времени не выплачена.

Полагая, что таким бездействием командира войсковой части № нарушены права заявителя, он просил суд признать их незаконным и обязать командира войсковой части № внести сведения в СПО «Алушта» о выплате компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха хза 65 суток и установлении надбавки надбавка за особые достижения в службе в размере 10 % за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года, а руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести указанные выплаты.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в административном иске, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель командира войсковой части № – ФИО2 в суде пояснила, что командиром войсковой части № изданы соответсвующие приказы о выплате компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за 65 суток и установлении надбавки надбавка за особые достижения в службе в размере 10 % за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года, однако внести соответствующие изменения в СПО «Алушта» технически не представляется возможным, поскольку ФИО1 дела и должность не принял.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – ФИО3, в своих письменных возражениях указала, что денежное довольствие начисляется военнослужащим ВС РФ в соответствии с теми сведениями, которые имеются в СПО «Алушта». Таковые сведения для выплаты ФИО1 в базу не вносились, Кроме того истцом пропущен процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Рассматривая вопрос о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд за защитой своих прав в части невыплаты положенных компенсаций, суд полагает, что таковой срок им пропущен не был, поскольку соответствующие приказы командиром войсковой части о выплате оспариваемых выплат изданы, однако должностными лицами войсковой части № не могли быть внесены в СПО «Алушта». О самом нарушенном праве ФИО1 узнал только в июне 2018 года. В связи с этим, суд считает необходимым разрешить административное исковое заявление по существу.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования о выплате компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за 65 суток за период нахождения ФИО1 в служебной командировке за период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. ст. 3 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих установлена единая правовая и социальная защита, а также материальное и иные виды обеспечения с учетом занимаемой воинской должности.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании п. 2 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации проходящих военную службу по контракту состоит: из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 7 вышеназванного приказа денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

В соответствии с Положением о Федеральном казённом учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденным Министром обороны РФ 21 февраля 2012 года, данное учреждение обязано организовать своевременное и полное начисление личному составу денежного довольствия и иных выплат.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из п.п. 1, 2 и 3 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» следует, что военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается денежная компенсация. Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 за период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года полагается компенсация вместо предоставления дополнительных дней отдыха в количестве 65 суток.

Вместе с тем, сведения из указанного приказа не были внесены в СПО «Алушта» на момент рассмотрения судом дела, в связи с чем ФИО1 указанная компенсация не была выплачена.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как военнослужащий, принимавший участие в мероприятиях проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года и имеет право на выплату компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за указанный период.

Поскольку данная выплата ФИО1 не произведена, чем нарушено его право на своевременное получение денежного довольствия в полном объеме, то суд признает заявление в данной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, учитывая, что внесение сведений в СПО «Алушта» об установлении и выплате ФИО1 компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха относится к компетенции командира войсковой части №, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему компенсации вместо предоставления 65 суток отдыха и обязать командира войсковой части № внести в СПО «Алушта» сведения о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 65 суток за период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ФИО1 данную компенсацию.

Рассматривая требования ФИО1 о выплате ему надбавки за особые достижения в службе в размере 10 % за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года суд исходит из следующего.

В сответсвии с п. 6 ч. 2 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту», утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 г. №дсп (далее - Правила), определено, что при награждении медалью Министерства обороны РФ «За воинскую доблесть» 2 степени военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов к окладу по воинской должности. Ежемесячная надбавка выплачивается в течение одного года со дня издания приказа Министра обороны РФ о награждении указанной медалью.

Из выписка из приказа Министра Обороны РФ от 30 января 2018 года № видно, что ФИО1 награжден медалью «За воинскую доблесть» 2 степени.

Согласно приказу командира войсковой части № от 23 марта 2018 года №-К, ФИО1 установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе в размере 10 % к окладу по воинской должности за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года.

Вместе с тем, сведения из указанного приказа не были внесены в СПО «Алушта» на момент рассмотрения судом дела, в связи с чем ФИО1 ежемесячная надбавка за период с 30 января 2018 года по 31 мая 2018 года не была выплачена.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как военнослужащий, награжденный медалью «За воинскую доблесть» 2 степени имеет право на получение надбавки в размере 10 % к окладу по воинской должности за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года.

Поскольку данная выплата ФИО1 за период с 30 января 2018 года по 31 мая 2018 года не произведена, чем нарушено его право на своевременное получение денежного довольствия в полном объеме, то суд признает заявление в части невыплаты ФИО1 надбавки в размере 10 % за период с 30 января 2018 года по 31 мая 2018 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, учитывая, что внесение сведений в СПО «Алушта» об установлении и выплате ФИО1 надбавки в размере 10 % к окладу по воинской должности за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года относится к компетенции командира войсковой части №, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему надбавки в размере 10 % за период с 30 января 2018 года по 31 мая 2018 года и обязать командира войсковой части № внести в СПО «Алушта» сведения о выплате ФИО1 надбавки в размере 10 % за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ФИО1 данную компенсацию надбавки в размере 10 % оклада по воинской должности за период с 30 января 2018 года по 31 мая 2018 года.

Что касается вопроса о выплате ФИО1 оспариваемой надбавки за период с 1 июня 2018 года по 29 января 2019 года, то поскольку денежное довольствие за июнь 2018 год и последующие месяцы ФИО1 не выплачивались, следовательно права ФИО1 за период с 1 июня 2018 год по 29 января 2019 год в части невыплаты оспариваемой надбавки не нарушены, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части административного истца надлежит отказать.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 138, 175 - 180, 219 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 Николае-вича удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части №, связанные с необеспечением ФИО1, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года, незаконными.

Обязать командира войсковой части № внести сведения в ПИРО «Алушта» о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 65 суток за период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 65 суток за период с 29 ноября 2017 года по 6 марта 2018 года, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие командира войсковой части №, связанные с необеспечением ФИО1 денежной надбавки за особые достижения в военной службе в размере 10% за период с 30 января 2018 года по 31 мая 2018 года, незаконными.

Обязать командира войсковой части № внести сведения в ПИРО «Алушта» о выплате ФИО1 денежной надбавки за особые достижения в военной службе в размере 10% за период с 30 января 2018 года по 29 января 2019 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 денежной надбавки за особые достижения в военной службе в размере 10% за период с 30 января 2018 года по 31 мая 2018 года, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бурмистров