Решение № 2-548(1)/2017 2-548/2017 2-548/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-548(1)/2017

Дело № 2-548(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при секретаре Спициной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с исковыми требованиями к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18 июля 1997 года на основании договора купли-продажи он приобрел в собственность недвижимое имущество, включающее в себя незаконченный строительством дом с объемом осуществленного строительства 40%, находящийся по улице Рябиновой под №6, расположенный на участке земли размером 2000 кв.м. с целевым назначением - для строительства жилого дома, с кадастровым номером №, арендатором которого он является по настоящее время на основании соглашения от 31 мая 2017 года о замене лица в договоре аренды земельного участка №16-И от 02.02.2015 года.

Истцом в 2016 году было завершено строительство жилого дома с мансардой и гаража на арендуемом земельном участке. 29 мая 2017 года был составлен технический паспорт, согласно которому указанному объекту капитального строительства присвоен инвентарный №, определена его инвентаризационная стоимость 890217 рублей, состав: жилой дом с мансардой общей площадью 147,4 кв.м., гараж площадью застройки 67,8 кв.м..

После завершения строительства истец обратился в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Однако в выдаче указанных разрешительных документов ему было отказано.

В связи с невозможностью оформления права собственности на вновь созданный объект недвижимости, истец обратился в суд. С учетом уточнения исковых требований просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 205,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик - администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 18 июля 1997 года истец приобрел недвижимое имущество, включающее в себя незаконченный строительством дом с объемом осуществленного строительства 40%, находящийся по <адрес> под №, расположенный на участке земли размером 2000 кв.м. с целевым назначением для строительства жилого дома, с кадастровым номером 64:47:020227:6, что подтверждается договором купли-продажи незаконченного строительством дома от 18.07.1997 года, удостоверенного ФИО4, нотариусом г.Ртищево Саратовской области, зарегистрированным в реестре за № (л.д.8-9).

Принадлежащий истцу на праве аренды земельный участок общей площадью 1828,00 кв.м. по категории земель относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д.60-65).

Как следует из технического паспорта на жилой дом с мансардой, изготовленного ООО «Межрегиональный кадастровый центр – бюро техников инженеров» 29 мая 2017 года, в состав объекта недвижимого имущества входит жилой дом с мансардой 2016 года строительства общей площадью 147,4 кв.м., площадью застройки 127,5 кв.м. и гараж 2016 года строительства площадью застройки 67,8 кв.м. (л.д.10-13).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО5, в соответствии с пунктом 8 Требований к определению площади здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года № 90, площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания. Если гараж расположен внутри здания (встроенный), его площадь не исключается из площади этажа здания и, соответственно, из площади самого здания (разъяснения Минэкономразвития № ОГ-Д23-3198 от 22 марта 2017 года) к данному зданию пристроен гараж. Конструктивно они не могут эксплуатироваться отдельно, так как находятся под одной крышей, имеют проход из гаража в жилой дом. В площадь жилого дома площадь гаража включена (л.д.80-83).

В материалы дела представлен ответ Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 01.08.2017 года № 01-23/2245, из которого следует, что истцу отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> связи с тем, что на момент обращения по вопросу выдачи разрешения на строительство жилой дом на указанном участке уже был построен. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано в связи с неполучением разрешения на строительство жилого дома своевременно (до начала строительных работ) (л.д. 16).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, отказ уполномоченного органа в выдаче таких разрешений суд признает правомерным.

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «Межрегиональный кадастровый центр – бюро техников инженеров», обследуемый жилой дом с мансардой находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, отступы от жилого дома с мансардой до границ земельного участка составляют 4,0 м., 20,47 м., 5,5 м. и 19,0 м., что соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих отступы зданий, строений и сооружений от границ земельных участков: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.2.14.01.97*, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, п.5.3, 123-ФЗ технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Местонахождение жилого дома с мансардой соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки правилами землепользования и застройки территории МО город Ртищево, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенных на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г. № 404 оценивается как хорошее. Технические и объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемых к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании проведенного инженерного обследования и по совокупности выявленных дефектов дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна (л.д.20-36).

Учитывая, что спорный жилой дом построен без разрешительных документов, и он соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на указанный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право собственности на самовольную постройку - жилой дом с мансардой 2016 года строительства общей площадью 205,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись