Решение № 12-85/2017 12-953/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-85/2017

Дело № 12-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 9 февраля 2017г.

Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

при секретаре Бирюкове Е.П.,

с участием заведующей МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко» ФИО1 на постановление №, вынесенное 05.12.2016г. руководителем Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №, вынесенным 05.12.2016г. руководителем Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 75 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем. 08.11.2016г. в ходе плановой выездной проверки МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко», расположенному в <адрес>, были выявлены допущенные заведующей ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» :

- п.11.14, п.4.2 главы 11, раздела 1 - в помещениях мед.блока на поверхности стен, потолка имеются трещины, участки отшелушивания покраски, местами отпала штукатурка, в изоляторе на стене около дверного проема в сан.узел также трещины, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов отделки, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что с вынесенным постановлением она не согласна. Текущие дефекты устраняются, принимаются меры по проведению текущего ремонта. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и освободить её от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ. Составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства. Допущенное нарушение не может быть признано как создающее угрозу жизни и здоровья детей, каких-либо тяжких последствий не повлекло.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы, дополнив, что договором безвозмездного пользования имуществом № от 21.08.2014г. медицинский кабинет, медицинское оборудование детского сада были переданы в безвозмездное временное пользование ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска». Однако ремонтные работы медицинского кабинета проводятся только за счет детского сада, который является бюджетной организацией. Дефекты на стенах и потолке образовались незадолго до проведения проверки. Просит учесть также то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 11.14. устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, суд установил, что в ходе проверки МБДОУ детский сад № 75 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившихся в нарушении п.11.14, п.4.2 главы 11 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина заведующей МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку исходя из акта проверки №, протокола об административном правонарушении № от 28.11.2016г. были установлены нарушения санитарно–эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Согласно приказу №б от 12.08.2003г. ФИО1 назначена на должность заведующей детски садом № 75 «Солнышко»

Доводы ФИО1 о том, что медицинский кабинет был передан в безвозмездное временное пользование поликлинике, не могут являться основанием для признания вынесенного постановления незаконным и необоснованным.

Согласно договору безвозмездного пользования имуществом № от 21.08.2014г. п.2.2.2 предусмотрено, что обязанность содержать помещение медицинского кабинета в соответствии с требованиями пожарной безопасности, укомплектование оборудованием, инструментарием, лекарственными средствами, перевязочными материалами, дезсредствами и т.п. согласно санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами возложена на МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко».

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания, должностным лицом были учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Наказание назначено с учетом обстоятельств смягчающих наказание и в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, должностного лица.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако суд считает, что выявленные нарушения, с учетом их степени, тяжести и количества представляли собой существенную угрозу общественным интересам. Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, свидетельствуют о не обеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга лиц и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Нарушений требований главы 29 КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не было допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление №, вынесенное 05.12.2016г. руководителем Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 в отношении заведующей МБДОУ детский сад № 75 «Солнышко» ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Б. Бессчётнова