Решение № 2-1598/2017 2-1598/2017~М-1496/2017 М-1496/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1598/2017

Дело № 2-1598/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017г г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

с участием истца заместителя Каменского городского прокурора Гусева Р.П.,

при секретаре Ярославцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями.

В своих требованиях истец ссылается на то, что Каменской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» проведено обследование автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия Государственному стандарту.

В ходе обследования асфальтового покрытия в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области, установлено, что частично дорожное покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части улиц имеются выбоины, размер и глубина которых не соответствует вышеназванным требованиям: пер. Торговый, 8 (выбоина размером: длина - 1,90 метра, ширина - 1,30 метра, глубина - 0,11 метра); ул. Щаденко, 41 (выбоина размером: длина - 1,40 метра, ширина - 1,40 метра, глубина - 0,09 метра); ул. Мусина, 87 (выбоина размером: длина - 0,95 метра, ширина - 1,90 метра, глубина - 0,11 метра).

В соответствии с решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 № 61 «Об утверждении Положений и структур Администрации города Каменск-Шахтинский и ее отраслевых (функциональных) органов» обязанность по осуществлению и финансированию работ по проведению капитального ремонта внутригородских дорог, в том числе контроль состояния дорожного покрытия возложена на Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск- Шахтинского (далее-Отдел).

В ходе проверки установлено, что Отделом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменск-Шахтинский организована ненадлежащим образом. Таким образом, неисполнение Отделом обязанности надлежащего содержания дорог в соответствии с установленными стандартами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, Каменский городской прокурор просит суд обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского привести дорожное полотно на проезжей части по адресу: пер. Торговый, 8 (выбоина размером: длина - 1,90 метра, ширина - 1,30 метра, глубина - 0,11 метра); ул. Щаденко, 41 (выбоина размером: длина - 1,40 метра, ширина - 1,40 метра, глубина - 0,09 метра); ул. Мусина, 87 (выбоина размером: длина - 0,95 метра, ширина - 1,90 метра, глубина - 0,11 метра) в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Заместитель Каменского городского прокурора Гусев Р.П. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. При этом, изложил доводы аналогично изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание, ответчик Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела – не представил. Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заместителя Каменского городского прокурора Гусева Р.В., изучив материалы дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 № 61 «Об утверждении Положений и структур Администрации города Каменск-Шахтинский и ее отраслевых (функциональных) органов» обязанность по осуществлению и финансированию работ по проведению капитального ремонта внутригородских дорог, в том числе контроль состояния дорожного покрытия возложена на Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск- Шахтинского (л.д. 17-19).

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, и глубине – 5 см.

Согласно Актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 03.08.2017 г. (л.д. 8-9, 11-12, 14-15), составленному городской прокуратурой совместно с государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский», на проезжей части улиц г. Каменск-Шахтинского Ростовской области имеются выбоины, размер и глубина которых не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93: пер. Торговый, 8 (выбоина размером: длина - 1,90 метра, ширина - 1,30 метра, глубина - 0,11 метра); ул. Щаденко, 41 (выбоина размером: длина - 1,40 метра, ширина - 1,40 метра, глубина - 0,09 метра); ул. Мусина, 87 (выбоина размером: длина - 0,95 метра, ширина - 1,90 метра, глубина - 0,11 метра).

Из указанных выше актов следует, что Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Каменск-Шахтинского Ростовской области организована ненадлежащим образом.

Неисполнение ответчиком обязанности надлежащего содержания дорог в соответствии с установленными стандартами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные лица и иные лица. Ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии с требованиями стандартов, норм и правил.

Дальнейшее бездействие Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах г. Каменск-Шахтинского Ростовской области влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения невозможно в силу объективных обстоятельств.

Данные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями - удовлетворить.

Обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Каменск-Шахтинского привести дорожное покрытие автомобильных дорог улиц г. Каменск-Шахтинского Ростовской области: пер. Торговый, 8 (выбоина размером: длина - 1,90 метра, ширина - 1,30 метра, глубина - 0,11 метра); ул. Щаденко, 41 (выбоина размером: длина - 1,40 метра, ширина - 1,40 метра, глубина - 0,09 метра); ул. Мусина, 87 (выбоина размером: длина - 0,95 метра, ширина - 1,90 метра, глубина - 0,11 метра) в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: