Решение № 12-41/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-41/2017

№


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2017 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Ю.Н. Бушуев,

с участием представителя администрации Нижнеивкинского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации Нижнеивкинского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № Нолинского судебного района <адрес> в период исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № Куменского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МО администрации Нижнеивкинского городского поселения <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нолинского судебного района <адрес> в период исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № Куменского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МО администрация Нижнеивкинского городского поселения <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным решением представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что администрация Нижнеивкинского городского поселения не имела возможности провести ремонт дорожного полотна в пгт Нижнеивкино в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, т.к. основными источниками формирования дорожного фонда поселения являются акцизы на дизельное топливо, масло, автомобильный бензин. В бюджете поселения на 2017 год доходы по подакцизным товарам предусмотрены в объеме 290000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бюджет поселения поступило 146649,11 рублей, расходы не произведены. Администрация Нижнеивкинского городского поселения <адрес> запланировала ремонт дорожного полотна по <адрес> заключены договора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на ремонт дороги в пгт Нижнеивкино на общую сумму 199298 рублей в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуществлению в полном объеме ремонта дорожного покрытия в указанные сроки воспрепятствовали погодные условия. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены частично: на <адрес> до <адрес>, отремонтировано дорожное покрытие моста через реку «<данные изъяты>».

Уплата штрафа в размере 100000 руб. приведет к сбоям в жизнеобеспечении Нижнеивкинского городского поселения.

Просит отменить постановление мирового судьи в связи с тем, что при вынесении постановления не были приняты во внимание все доказательства и доводы. Ограничиться замечанием.

Глава администрации Нижнеивкинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что дорожное полотно на данных участках дорог действительно было разбито. Провести ремонт на всех участках дороги одновременно не представляется возможным, так как не хватает доходов бюджета. Первый договор подряда на ремонт дороги был заключен ДД.ММ.ГГГГ, второй – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с погодными условиями срок исполнения договоров был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, акты о приемке выполненных работ подписаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время необходимо отремонтировать еще часть <адрес> и <адрес>, на ремонт которых заключен договор. Временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, на данных участках дороги не вводились.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя администрации Нижнеивкинского городского поселения, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.1.2 указанного Стандарта предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (абз. 10 разд. 1 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения мероприятий по надзору за дорожным движением 23.06.2017 с 11:30 часов до 12:30 часов выявлены и зафиксированы недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения. Нарушены требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц, по обеспечению безопасности дорожного движения», требования ст. 11,12 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», требования п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте улично-дорожной сети и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог и улиц, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: повреждения в асфальтовом покрытии превышающие размеры по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см. в пгт Нижнеивкино: по <адрес> у <адрес> на участке дороги длинной 100 метров многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин в асфальтированном покрытии; по <адрес> у <адрес>: 50/50/7, 45/40/7, 125/65/3, 60/40/6, 90/30/5, 110/35/9, 110/70/7, 80/30/6, 150/120/4, 70/40/3, 110/60/4, 100/60/5, 210/70/5, 110/110/4, 95/40/5, 180/55/4, 110/140/3, 170/200/10, 150/110/8, 80/45/10; по <адрес> от <адрес> до <адрес>: многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин в асфальтированном покрытии; по <адрес> от <адрес> до <адрес>: 240/210/13, 130/100/6; по <адрес>: 50/70/8, 50/55/5, 80/140/12, 70/60/5, 70/140/14, 80/50/5, 100/160/7; мост через реку «Ивкинка»: 110/70/7, 120/130/9, 70/80/5, 80/40/8, 40/45/7, 220/40/13, 45/50/4, 84/45/6; по <адрес> от <адрес>А до <адрес> многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин в асфальтированном покрытии; по <адрес> от <адрес>: 450/150/13, 400/210/12, 70/60/6, 45/70/4, 75/160/7,100/90/9, 100/45/10, 65/45/7, 120/150/8, 175/80/10, 50/60/11, 145/55/19, 100/45/7; по <адрес> от <адрес> 75/50/10, 70/80/8, 75/120/9; по <адрес> от <адрес> на участке дороги длинной 100 метров многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин в асфальтированном покрытии.

ДД.ММ.ГГГГ МО Администрация Нижнеивкинского городского поселения было выдано органом ГИБДД предписание о ликвидации выявленных ДД.ММ.ГГГГ повреждений дорожного покрытия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Куменский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МО Администрация Нижнеивкинского городского поселения.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием ГИБДД в адрес юридического лица МО Администрация Нижнеивкинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями о том, что МО Администрация Нижнеивкинского городского поселения является юридическим лицом.

Лицом, подавшим жалобу, суду не представлено доказательств в обоснование невиновности МО администрации Нижнеивкинского городского поселения в совершении данного правонарушения. Временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, на данных участках дороги администрацией не вводились.

Факт частичного устранения выявленных недостатков дорог не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП, является формальным, а выявленные недостатки в содержании дорог имели место на дату выявления правонарушения.

Доводы жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, о финансовом состоянии бюджета поселения, о невыполнении предписания в связи с неблагоприятными погодными условиями были предметом проверки в судебном заседании суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно признаны несостоятельными, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

При таких обстоятельствах действия МО администрации Нижнеивкинского городского поселения квалифицированы правильно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Мировым судьей при назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение юридического лица, частичное устранение нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств. Указанная совокупность обстоятельств дела признана исключительной, и наказание назначено в виде административного штрафа, с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нолинского судебного района <адрес> в период исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № Куменского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МО администрации Нижнеивкинского городского поселения <адрес> оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - Ю.Н. Бушуев