Постановление № 5-418/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-418/2021

Дело № 5-418/2021 (публиковать)

УИД:18RS0002-01-2021-000656-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 04 марта 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Созонов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> около 01-50 часов ИП ФИО1 в помещении кафе «Для Вас», расположенного по адресу: <...>, осуществлял деятельность по оказанию услуг населению в части общественного питания в нарушении подпункта 5 пункта 2 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ (с изменениями, внесенными Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 17.11.2020 № 260) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», невыполнение правил при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ранее (от <дата>) от ФИО1 в суд поступило письменное заявление о переносе рассмотрения дела на более позднее время, поскольку у него выявлены признаки короновирусной инфекции и медицинским работниками принято решение направить его на амбулаторное лечение с изоляцией по месту проживания. Повторный прием у врача назначен на <дата>. Заявитель желает лично участвовать в судебном заседании не пользуясь услугами представителя. С привлечением к ответственности не согласен.

При разрешении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений предусмотренных КоАП РФ, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Как видно из материалов, ФИО1, заранее был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Поэтому в данном случае у ФИО1 имелась реальная возможность подготовиться к рассмотрению настоящего административного дела и принять участие в его рассмотрении либо воспользоваться услугами представителя или адвоката, в том числе дать пояснения в письменной форме. Каких-либо обстоятельств невозможности рассмотрения дела без его участия ФИО1 в заявлении не указал.

Кроме того, сам по себе факт нахождения ФИО1 на амбулаторном лечении с <дата>, согласно приложенной к ходатайству справки БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», не свидетельствует о невозможности его личного участия, либо через представителя в судебном заседании.

С учетом установленного законом срока давности привлечения к ответственности, который истекает <дата>, ходатайство о переносе рассмотрения дела на после <дата>, по мнению суда, является злоупотреблением правом.

При указанных обстоятельствах заявление ФИО1 о переносе рассмотрения дела удовлетворению не подлежит.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В ранее данном (от <дата>) письменно объяснении ФИО1 указал, что ему известно, что в настоящее время на территории УР на деятельность баров, буфетов и ресторанов в период с 01.00 часа до 07.00 часов. <дата> открыл кафе в 11-00 часов, заведение работало до 01-00 часов. После 01-00 часов заказы клиентов не принимали, все заказы были сделаны до 01.00 часов. О том, что кафе будет работать до 01.00 часов говорили посетителям. После 01.00 часов посетители стали расходиться, но часть из них не хотела расходиться. Учитывая, что принудительно не можем выгонять посетителей, то стали предпринимать меры, направленные на закрытие кафе: выключили свет в заведении, музыку и перестали обслуживать клиентов и проводили работу с посетителями, чтобы они покинули кафе. <дата> после 01-30 часов пришли сотрудники полиции, которые зашли в помещение и пообщались с оставшимися сотрудниками кафе, которые убирались на рабочих местах. Кафе свою деятельность на момент прихода сотрудников полиции не осуществляло, посетителей в кафе не было.

Судьей, из содержания протокола об административном правонарушении № от <дата> установлено, что <дата> около 01-50 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 в помещении кафе «Для Вас», расположенного по адресу: <...>, осуществлял деятельность по оказанию услуг населению в части общественного питания в нарушении подпункта 5 пункта 2 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ (с изменениями, внесенными Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 17.11.2020 № 260) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», невыполнение правил при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп.пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).

Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ (с изменениями, внесенными Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 16.04.2020 № 73-РГ) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования "Повышенная готовность".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 данного Распоряжения (в ред. распоряжения Главы УР от 11.12.2020 N 283-РГ) приостановлена (ограничена) деятельность следующих находящихся на территории Удмуртской Республики организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей:

5) с 11 декабря до особого распоряжения деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания в период с 01:00 до 07:00, за исключением реализации продукции через линии (станции, окна) раздачи без организации потребления продукции в зале предприятия общественного питания, через столы заказов, магазины (отделы) кулинарии, а также доставки заказов.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>, рапортом ст. инспектора УОООП МВД по УР ФИО4 от <дата>, видеозаписью нарушения, протоколом осмотра видеозаписи от <дата>, проверочной закупки от <дата>, протоколом осмотра от <дата>, объяснениями ФИО5 и ФИО4, справкой о результатах проверки в ЕГРИП.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает.

При квалификации действий судья исходит из того, что действия правонарушителя совершены в условиях режима «Повышенная готовность», исключительных случаев, определенных Распоряжениями Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ (в ред. распоряжения Главы УР от 11.12.2020 N 283-РГ), для осуществления деятельности по оказанию услуг населению (работы бара) после 01-00 часа у него не имелось.

При назначении меры наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, оснований считать совершенное деяние малозначительными не имеется.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется в виду наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, личности правонарушителя, не возможности применения наказания в виде предупреждения, исходя из принципов разумности, справедливости и соразмерности, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, что, по мнению суда, будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (ОП № 3 по Первомайскому району г. Ижевска)

Счет 40101810922020019001 в Отделении – НБ Удмуртской Республики; ИНН <***>; КПП 184001001; БИК 049401001; КБК 18811601201010601140; ОКТМО 94701000, УИН 18880418210006246026,наименование платежа - ШТРАФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд города Ижевска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов