Постановление № 5-304/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-304/2019

Материал № 5-304/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2019 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В.,

с участием представителя территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Маяк», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

при проведении внеплановой выездной проверки территориальным отделом по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут выявлено, что загрузка продуктов в магазин «Визит», расположенный в <адрес>, где осуществляет свою деятельность ООО «Маяк», осуществляется со стороны жилого здания, имеющего окна, а не с торца без окон, что является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель ООО «Маяк» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, а именно судебной повесткой (согласно почтовому уведомлению вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела. Полагает, что вина ООО «Маяк» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана и подтверждается имеющими материалами. Просит приостановить деятельность юридического лица на 90 суток с целью устранения выявленных нарушений. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенного юридического лица.

Суд постановил продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Маяк», поскольку имеются сведения о надлежащем извещении, рассмотрение дела без представителя данного юридического лица не скажется на полноте и всесторонности рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Маяк» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Вина ООО «Маяк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при проведении внеплановой выездной проверки территориальным отделом по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что загрузка продуктов в магазин «Визит», расположенном в <адрес>, где осуществляет свою деятельность ООО «Маяк», производится со стороны жилого здания, имеющего окна, а не с торца, где окна отсутствуют;

- предписанием территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Маяк» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено в месте организации торговли (магазине «Визит») обеспечить условия для загрузки продуктов в соответствии с п. 2.4 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.7 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- заявлением директора ООО «Маяк» ФИО3, адресованного начальнику территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено о невозможности выполнения предписания в полном объёме, так как решается вопрос о загрузке товаров в магазин с соседнего помещения, которое примыкает к магазину, и по которому ведётся работа по заключению аренды, а также копиями писем в администрацию <адрес>;

- распоряжением заместителя руководителя межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в ООО «Маяк» в магазине «Визит» с целью контроля выполнения предписания территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с участием директора ООО «Маяк» ФИО3, в ходе которой установлено, что загрузка продуктов в магазин «Визит» по <адрес> осуществляется со стороны жилого здания, имеющего окна, а не с торца, где окон нет;

- предписанием территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Роспортебнадзора по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Маяк» установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения условий для загрузки продуктов в организации торговли магазин «Визит» в соответствии с требованиями п. 2.4 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 3.7 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

На основании указанных материалов судом установлено, что магазин «Визит», где юридическое лицо – ООО «Маяк» осуществляет свою деятельность, размещён в нежилом помещении на первом этаже многоэтажного жилого дома и находится в собственности у индивидуального предпринимателя ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение выявлено сотрудниками Роспотребнадзора в результате выездной проверки исполнения ранее вынесенного предписания, зафиксирован факт загрузки продуктов со стороны жилого здания, имеющего окна.

Исследованные судом документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - далее ФЗ №).

В силу ст. 24 Федерального закона № при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Также указанным СанПиН предусмотрено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Соблюдение вышеуказанных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Данные нормы правовых актов ООО «Маяк» не соблюдает, что установлено ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановых мероприятий по государственному контролю.

Вместе с тем исследованными материалами, в том числе поступившими почтой копиями документов от ООО «Маяк», установлено, что указанным юридическим лицом принимаются меры, направленные на оформление аренды на соседнее от магазина нежилое помещение, что позволит обеспечить загрузку товара с торца здания. Материалы не содержат сведений о наличии в действиях ООО «Маяк» обстоятельств, создающих условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается приобщёнными к материалам постановлением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением судьи Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – принятие ООО «Маяк» мер, направленных на оформление аренды на соседнее от магазина нежилое помещение, что позволит обеспечить загрузку товара с торца здания (неоднократные обращения в администрацию <адрес> об ускорении оформления и раздела помещения для проведения торгов и передачи в аренду).

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд находит возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ. Назначение более строгого наказания суд считает преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Маяк» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание виде штрафа в размере №

Штраф необходимо уплатить: наименование получателя – УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю л/с <***>), банк получателя – отделение по <адрес> банка Российской Федерации, БИК 043510001, счёт №, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 35703000, ИНН <***>, КПП 910201001.

Квитанция об уплате штрафа незамедлительно должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд Республики Крым. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Также в случае неуплаты штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Захаров А.В.