Решение № 12-10/2020 12-98/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

№ 12-10/2020


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Сорочинск 15 января 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Аксенова О.В.,

при секретаре Суворовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста- эксперта Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 25.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 25 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Сорочинский районный суд Оренбургской области должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, поскольку выводы мирового судьи о том, что организация была лишена возможности участвовать в решении вопроса о возбуждении административного производства, представлять объяснения по факту вменяемого ему правонарушения, а также представлять доказательства в обоснование своих возражений являются необоснованными, так как полагает, что Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области выполнило обязанность по уведомлению юридического лица надлежащим образом. Так как уведомление о составлении протокола было направлено в адрес организации по адресу указанному в ЕГРЮЛ, неполучение корреспонденции является риском самой организации и все неблагоприятные последствия несет сама организация.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 25 октября 2019 год отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

Представитель Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел».

При этом, указанный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении при отсутствии надлежащего извещения законного представителя Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» об указанных процессуальных действиях.

Выводы мирового судьи являются правильными.

Так из материалов дела усматривается, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» по средствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым индентификатором № на № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте его составления, поскольку из указанного отчета (приложен самим должностным лицом к протоколу об административном правонарушении), не следует, что в нем содержатся сведения о вручении почтовой корреспонденции. Последняя отметка о движении почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ - «Неудачная попытка вручения».

Таким образом, выводы мирового судьи о ненадлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении являются законными и обоснованными, поскольку основаны на материалах дела. Доказательств опровергающих выводы мирового судьи материалы дела не содержат и к жалобе не приложены.

Довод жалобы о том, что должностное лицо было вправе составить протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии с которой сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, является несостоятельной, поскольку указанная норма закона может быть применена и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, может считаться извещенным о времени и месте составления протокола, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, лишь в случае соблюдения Правил оказания услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, такие сведения на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали. Сведениями о причинах невручения вышеуказанного извещения лицо, составившее протокол об административном правонарушении не располагало, доказательств иного материалы дела не содержат.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» при отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе на защиту.

Сведений о том, что Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» извещалось иным способ, кроме почтового отправления, о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Поскольку порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.2 КоАП РФ соблюден не был, мировой судья обосновано пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством по делу, что не позволяет полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении.

При наличии выше указанных обстоятельств, мировой судья правомерно ссылаясь на положения пункта 1 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление (решение) вправе вынести решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу, являющихся основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, не установлено.

Жалоба должностного лица, в которой указаны доводы о незаконности судебного постановления, в тоже время не содержит доводов о наличии существенных нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку выводов судьи, что не может служить основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области от 25.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган Тел» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.В. Аксенова