Решение № 2А-1252/2019 2А-158/2020 2А-158/2020(2А-1252/2019;)~М-1333/2019 М-1333/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-1252/2019

К делу № 2а-158/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 27 января 2020 г. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н.Н.

при секретаре Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд освободить администрацию Горькобалковского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 р., вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела без её участия; на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований заявителя полагается на усмотрение суда.

По делу установлены следующие обстоятельства:

решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации автомобильных дорог местного значения, диагностике, паспортизации улично-дорожной сети, в непринятии мер к ремонту автомобильных дорог; на администрацию Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района возложена обязанность по государственной регистрации автомобильных дорог местного значения, диагностике, паспортизации улично-дорожной сети в Горькобалковском сельском поселении Новопокровского района Краснодарского края; на администрацию Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района возложена обязанность по ремонту участков автомобильной дороги по <адрес> (напротив домовладения №), <адрес> (напротив домовладений №) в с. ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Новопокровским районным судом Краснодарского края по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Горькобалковского сельского поселения;

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Горькобалковского сельского поселения в размере 50000 р.

требования решения Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены в части паспортизации улично-дорожной сети в Горькобалковском сельском поселении;

для исполнения требований в части ремонта участков автомобильной дороги по <адрес> (напротив домовладения №), <адрес> (напротив домовладений №) в с. ФИО2 <адрес> необходимы значительные денежные средства;

бюджет Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края на 2019 г. составил 18097,7 р., а запланированные расходы составляют 23136,9 р.;

требования исполнительного документа не были исполнены в срок и внастоящий момент также не могут быть исполнены в связи с отсутствием свободных денежных средств в бюджете Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, так как указанный бюджет является дефицитным, дотационным;

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) глава Горькобалковского сельского поселения для участия в отборе муниципальных образований Краснодарского края на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края»направил министру транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края информациюо потребности в средствах краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края;

приказом министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных образований Краснодарского края, соответствующих критерию отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления в 2020-2022 годах субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт асфальтобетонных автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края»;

в указанный перечень включено Горькобалковское сельское поселение Новопокровского района; рекомендуемый объем субсидий из средств краевого бюджета; <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление администрации Горькобалковского сельского поселения подлежащим удовлетворению по следующим мотивам:

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 указанного закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 401 ГК РФ основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что администрация Горькобалковского сельского поселения предприняла все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

В настоящее время бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом; распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам - заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций, а также на оплату ресурсов жизнеобеспечения, на капитальные вложения и капитальный ремонт, непредвиденные доходы и т.д.; финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края удовлетворить.

Освободить администрацию Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий