Решение № 2-735/2017 2-735/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-735/2017

Дело 2-735/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хасанского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Хасанского района обратился с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3 к названным ответчикам, в котором, указывая на постоянное проживание истцов по адресу: <адрес>, что их имущество первой необходимости, жилой дом, урожай, пострадали в результате ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, а также на то, что администрацией Хасанского муниципального района истцам было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат, уточнив в судебном заседании требования, окончательно просил суд: признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3 пострадавшими в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт постоянного проживания истцов в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу, <адрес>.

Так же просил признать за истцами право на: получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 тысяч рублей на человека; получение разовой материальной, помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, выплачиваемой за счет средств <адрес>, в размере 25 тысяч рублей; получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, в размере 10 тысяч рублей.

Кроме того просил обязать администрацию Хасанского муниципального района включить истцов в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что до 2015 года проживал в <адрес> совместно с супругой и детьми. Жилое помещение было предоставлено ему руководством войсковой части, в связи с прохождением военной службы. В 2015 году он был уволен из рядов вооруженных сил и сдал вышеуказанное жилое помещение. Ему как бывшему военнослужащему в долевую собственность бесплатно предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в. 85. С лета 2016 года, он, его супруга и несовершеннолетние дети проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения и придомового земельного участка является его мать ФИО4 Истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец, его супруга и несовершеннолетние дети зарегистрированы в <адрес> в <адрес>. Истец и члены его семьи не регистрировались по вышеуказанному адресу, в связи с отсутствием особой необходимости.

Представитель ответчика администрации Хасанского района ФИО5 и представитель департамента труда и социального развития Администрации Приморского края ФИО6 не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Допрошенные по ходатайству истцов свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили, что истцы проживают в <адрес> в <адрес>.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09.08.2017 года принято постановление N 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджетов",

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила).

Подпункты "г", "д" пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

В тоже время оказание вышеуказанной помощи гражданам Российской Федерации, не зарегистрированным по месту жительства, то есть постоянно не проживающим на пострадавшей территории, за счет резервных фондов противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях.

В силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По делу установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации в августе 2017 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как указывают истцы, они с лета 2016 года постоянно проживают по адресу: <адрес>.

По указанному адресу истцы зарегистрированы с 29.08.2017, что подтверждается копиями их паспортов, а также свидетельств о регистрации по месту жительства.

При этом, как следует из свидетельств о государственной регистрации права 25-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, 25-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4, являющаяся матерью истца ФИО1

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 04.06.2015 в долевой собственности истцов ФИО1, ФИО2 и их детей находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с указанными правоустанавливающими документами, данное жилое помещение предоставлено истцам в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с выпиской из решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании истец указанное жилое помещение предоставлено ему как бывшему военнослужащему на состав семьи.

При этом пунктом 18 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз.

Изложенное свидетельствует, что получая от государства жилое помещение в г. Владивостоке истец ФИО1 определил данный населенный пункт в качестве избранного им и членами его семьи места жительства.

Как следует из материалов дела, истцы с заявлениями в администрацию Хасанского района о включении в списки граждан для производства социальных выплат не обращались. Такие заявления были поданы матерью истца ФИО4 Соответственно, решений в отношении истцов об отказе во включении их в списки граждан для оказания материальной и финансовой помощи, вышеуказанным ответчиком не принималось.

При этом из актов обследования жилого дома, утраченного урожая, утраченного имущества первой необходимости следует, что они составлялись в присутствии ФИО4, а не истцов.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, с учетом установленных по делу обстоятельств, не могут подтверждать факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, учитывая, что меры социальной поддержки предусмотренные выше приведенными нормативными актами направлены прежде всего на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от ливней районах Приморского края, а истцами данный факт не доказан, в рассматриваемом случае не установлено, правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Хасанского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Синенко

мотивированное решение суда

изготовлено 11.09.2017