Решение № 2-1083/2018 2-1083/2018~М-1089/2018 М-1089/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1083/2018

Дело №2-1083/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 09 ноября 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Борисоглебский городской суд Воронежской области с иском, в котором указывает, что 10.07.2018 она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии истцу было отказано, поскольку ответчик исключил из специального стажа период работы с 01.09.1994 по 23.08.1995 в должности старшего библиотекаря и преподавателя с нагрузкой 240 часов в Борисоглебском СПТУ № 27.

По утверждению истца, в указанный период работы она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием, развитием и образованием детей, фактически выполняла обязанности преподавателя образовательного учреждения среднего профессионального образования.

Истец ФИО1 указывает в иске, что в спорные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом, она тарифицировалась наравне с другими преподавателями, и получала заработную плату, как и все преподаватели.

По утверждению истца ФИО1, работа преподавателя осуществлялась ею наряду с работой в должности старшего библиотекаря. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включённой в Список (самостоятельно или наряду с основной работой). На момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, специальный стаж истца с учетом спорного периода составил более 25 лет.

ФИО1 полагает, что оснований для исключения из ее педагогического стажа спорного периода не усматривается, поэтому ей должна быть назначена пенсия по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 10.07.2018.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит:

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Борисоглебскому району Воронежской области включить в ее стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с 01.09.1994 по 23.08.1995 - в должности старшего библиотекаря в Борисоглебском СПТУ № 27;

- признать за ней право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Борисоглебскому району Воронежской области, то есть с 10 июля 2018 года.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Борисоглебскому району Воронежской области назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Борисоглебскому району Воронежской области, то есть с 10 июля 2018 года.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей от 19.07.2018, против удовлетворения требований возражали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463) с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 (далее - Перечень N 1397);

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 10.07.2018 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) по Борисоглебскому району Воронежской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на её назначение, в специальный стаж не был включен период работы истца с 01.10.1993 по 23.08.1995 в должности старшего библиотекаря в Борисоглебском СПТУ №27, поскольку наименование должности библиотекарь Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 не предусмотрено.

Между тем, как следует из представленных истцом справок, в спорный период ей начислялась заработная плата, в том числе за педагогическую нагрузку.

Из содержания приказа №104 А от 14.09.1994 следует, что ей была установлена педагогическая нагрузка, как преподавателю специальных дисциплин, начиная с 01.09.1994 в количестве 240 часов, в том числе основы общественных наук – 100 часов, факультатив основы религии – 120 часов, консультации – 20 часов.

Таким образом, установлено, что в спорный период времени с 01.09.1994 по 23.08.1995 истец фактически выполняла работу в должности преподавателя.

Должность преподавателя, обязанности по которой фактически исполнялись истцом в спорный период, и учреждение, в котором истцом выполнялась работы, были предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на которое ссылался в том числе в названном выше решении пенсионный орган указывается, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

С учетом изложенного, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку ответчиком специальный стаж истца определен как 24 года 2 месяца и 3 дня, при включении в подсчет специального стажа спорного периода, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял более требуемых 25 лет, учитывая, что наличие необходимого ИПК у истца ответчиком не оспаривается, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.1994 по 23.08.1995 в должности старшего библиотекаря в Борисоглебском СПТУ №27.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное), то есть с 10 июля 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное), то есть с 10 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.

Председательствующий