Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-581/2019;)~М-520/2019 2-581/2019 М-520/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело № 2-14/2020

УИД 52RS0058-01-2019-000811-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 17 января 2020 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при помощнике судьи Галкиной Н.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Захарова А.В., заинтересованного лица ФИО1, ее представителя адвоката Щербакова Н.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Шахунского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Шахунья требований жилищного законодательства, в результате которой установлено следующее. ФИО1, а также ФИО3, ФИО4 на основании договора * * * от * * * являются нанимателями жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: * * *, общей площадью * * *. * * * межведомственной комиссией по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья проведено обследование индивидуального жилого дома и установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома в целом оценивается как неудовлетворительное. Строительные конструкции достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания в целом полностью исчерпаны в кирпично - ленточном фундаменте наблюдается выпучивание и искривление цоколя, образование трещин, бревенчатые стены и перегородки поражены гнилью и жучком; деревянные перекрытия сильно поражены гнилью, наблюдается продольные и поперечные трещины, следы протечек на потолке, глубокие трещины в перекрытии; в шифере по тесовой обрешетке крыши наблюдаются отколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке; стирание поверхности ходовых местах дощатых полов, прогибы, просадка, разрушение пола, поражение гнилью; оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, поражение гнилью и жучков деревянных полотен и их стертость; внутренняя отделка: наблюдается отслоение, вздутие и отпадание окрасочного слоя, выгорание, трещины и отстаивание обоев; отопление печное, дымление печи через задвижку, местами выпучивание стенок; потеря эластичности изоляции проводов, провесы проводов, что привело к разрушению и ветхости жилого дома, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на 67 %. На основании акта обследования * * * межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания индивидуального жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от * * * * * * в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилой дом по адресу: * * *, признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Исполнительного комитета Шахунского городского Совета народных депутатов Горьковской области * * * от * * * ФИО1 в составе одного человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от * * * * * * утвержден список единого учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории г.о.г. Шахунья по состоянию на * * *, ФИО1 состоит под * * * в составе семьи из трех человек: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Решением Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области от * * * * * * установлена норма предоставления площади жилого помещения на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, которая составляет 13 кв.м. общей площади на одного члена семьи. С учетом уточнений просят обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающим по адресу: * * *, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в городе Шахунья Нижегородской области, общей площадью не * * * отвечающее установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Помощник Шахунского городского прокурора Захаров А.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Истец ФИО6 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель истца ФИО6 адвокат Щербаков Н.В. в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении иска отказать. ФИО1, ФИО3, ФИО4 состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и по состоянию на * * * в списке единого учета значатся под * * *. Распоряжением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от * * * * * *-р многоквартирный жилой * * * признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в реестр аварийного фонда городского округа город Шахунья срок расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома установлен до * * * По состоянию на * * * в реестре аварийного жилья городского округа * * * значится под номером 72. В настоящее время на территории городского округа город Шахунья реализуется государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на период 2019-2025 годы», утвержденная Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. № 168. В рамках реализации данной программы будут расселены дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в период с * * * по * * * Многоквартирный аварийный * * * будет расселен в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время, пока не будет реализована новая муниципальная программа по расселению граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий из аварийного жилищного фонда, администрация городского округа город Шахунья может предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 для временного проживания свободное муниципальное жилое помещение из маневренного фонда.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Положения п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Шахунского городского Совета народных депутатов Горьковской области * * * от * * * ФИО7, состав семьи 1 человек, поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 на основании договора * * * от * * * является нанимателями жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: * * *, общей площадью * * * Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы ФИО8, ФИО3

Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от * * * * * *-р в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилой дом по адресу: * * *, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного дома до * * *.

Согласно информации, предоставленной администрацией г.о.г.Шахунья от * * * ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий * * * и по состоянию на * * * в списке единого учета значится по * * *. Имеет следующий состав семьи – ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО8 имеет в собственности садовый домик, площадью * * * и земельный участок, площадью * * * расположенные по адресу: * * *

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО3, недвижимого имущества в собственности не имеют.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом ФИО1 по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с 1988 г., в связи с чем у администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Поскольку ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до * * *, признание ее малоимущей в данном случае не требуется.

Таким образом, требования Шахунского городского прокурора об обзании ответчика предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее * * * отвечающее установленным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 требованиям.

Вместе с тем, требования Шахунского городского прокурора о предоставлении вне очереди жилого помещения ФИО9, ФИО10, ФИО5 не подлежат удовлетворению.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Проживание ФИО9, ФИО4, ФИО5 в жилом доме, признанном непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в г.Шахунья Нижегородской области общей площадью не менее * * * отвечающее установленным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 требованиям.

В удовлетворении исковых требований об обязании предоставить жилое помещение вне очереди ФИО3, ФИО4, ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина