Решение № 2-1585/2017 2-1585/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1585/2017

Дело № 2-1585/2017 мотивированное
решение

изготовлено 14.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре Тришкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.Л.И. к Администрации г. Сургута о признании незаконным отказа в предоставлении жилья, понуждении ответчика к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Сургута о признании незаконным отказа в предоставлении жилья, понуждении ответчика к предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований истцом указано, что постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № она признана лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма на основании п. 1 и п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец включена в общий список под учетным номером №, списки очередников будут утверждаться только в ДД.ММ.ГГГГ году. Такое положение истца не устраивает, поскольку жить в нечеловеческих условиях больше не может в силу возраста и здоровья. При этом истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя, не является собственником жилого помещения или членом семьи такого собственника. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирована и проживает в нежилом помещении – бытовой комнате в конце коридора <данные изъяты> этажа дома № № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. В указанный дом ранее являвшимся общежитием <данные изъяты> она была вселена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года на право занятия площади в общежитии, выданном по решению профкома и администрации <данные изъяты>. В настоящее время общежитие передано на баланс администрации г. Сургута. Как полагает истец, она проживает в нежилом помещении, являющимся общим имуществом собственников дома. Отсутствуют элементарные условия для проживания: отсутствует <данные изъяты>. При этом истец оплачивает аренду данного нежилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обращалась в администрацию города Сургута с заявлением о переводе занимаемого нежилого помещения в жилое и приведение его в состояние такового, однако истцу было отказано и предложено самостоятельно провести все работы по установке инженерных сооружений в данном помещении. Вместе с тем, у истца отсутствует такая возможность. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в управление учета и распределения жилья администрации города Сургута с заявлением о предоставлении ей муниципального жилого помещения по договору социального найма, но получила очередной отказ с предложением обратиться в межведомственную комиссию по вопросу признания занимаемого помещения непригодным для проживания. Полагает, что данный отказ является незаконным, просит признать его таковым, поскольку считает, что само понятие нежилое помещение говорит само за себя: в нем нельзя жить, оно не предназначено для проживания, следовательно, не требуется какого-то официального заключения.

Истец просит суд признать незаконным отказ администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилья и заключении договора социального найма жилого помещения; обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения; во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям санитарных, социально-бытовых норм и правил.

Истец ФИО1, ее представитель, действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержали, на требованиях иска настаивали.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что отсутствуют правовые основания для внеочередного порядка предоставления жилого помещения ФИО1 по договору социального найма, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец не признано непригодным для проживания. При этом истец длительное время проживала в данном помещении, от получения другого жилого помещения она отказалась. До ДД.ММ.ГГГГ каждого года проводиться работа по формированию списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, поэтому № – это учетный номер, а не номер очередности. Жилье по договору социального найма предоставляется в порядке очередности. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии предоставлена комната, расположенная по адресу: <адрес>, на <данные изъяты>.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из адресной справки <данные изъяты>».

Из акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО1 по адресу: <адрес>, комн. <данные изъяты> составленного ООО «Уют», следует, что комната площадью <данные изъяты> кв.м. расположена на <данные изъяты> этаже, имеет одно окно, при этом отопление центральное, водопровод, канализация – отсутствует, имеется только электроснабжение.

Постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, включена в общий список. Учетный номер – №

ФИО1 полагает, что помещение, в котором она проживает, является нежилым, в связи с чем, имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию города Сургута.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Сургута разъяснило ФИО1 порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе вне очереди в соответствии с положением ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Исходя из представленных доказательств, учитывая, что комната, в которой проживает ФИО1, не признана в установленном порядке непригодной для проживания, не переводилась из жилого фонда в нежилой, суд приходит к выводу, что оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения в порядке и по основаниям, установленным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

Не имеется оснований у суда и для признания оспариваемого отказа Администрации города Сургута, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку жилищных прав истца ответчик не нарушил.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Л.Л.И. к Администрации г. Сургута о признании незаконным отказа в предоставлении жилья, понуждении ответчика к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий Савельева Е.Н.