Решение № 12-757/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-757/2020

Дело № № ******

УИД № № ******


РЕШЕНИЕ

«09» сентября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора – ведущего специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга, от 07.07.2020 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением мирового судьи от 07.07.2020 прекращено производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «Солнечный» ФИО3 составов административных правонарушений.

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит об отмене постановления о назначении административного наказания и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что мировым судьей в нарушение требований ст. 4.4 КоАП РФ необоснованно два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объединены в одно производство, поскольку события административных правонарушений образованы различными фактическими обстоятельствами и датами совершения правонарушений, правонарушения единым длящимся деянием не являются. Кроме того, полагал необоснованным прекращение производства по делам об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку мировым судьей не дана надлежащая оценка факту непредставления ФИО4 в материалы дела доказательств, подтверждающих проведение технического облуживания шкафного газорегуляторного пункта (ШПР), входящего в сеть газ потребления и являющегося общей совместной собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Просил об отмене постановления о назначении административного наказания и возвращении дел об административных правонарушениях на новое рассмотрение.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Заслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, мировому судье на рассмотрение поступили два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 в связи с неисполнением предписаний № 29-05-17-33 от 01.03.2019 (со сроком исполнения до 09.07.2019) и № 29-05-17-384 от 23.08.2019 (со сроком исполнения до 14.11.2019).

Определением мирового судьи от 07.07.2020 дела об административных правонарушениях на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство, вследствие чего вынесено одно постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи не нахожу оснований согласиться.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, основанием для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ является совершение одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, ФИО3 вменяется совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, образованных различными фактическими обстоятельствами и представляющих различные события правонарушений (различные предписания, вынесенные по результатам двух внеплановых документарных проверок, с разными сроками устранения выявленных нарушений), следовательно, которые не имеют признаки одного бездействия, в связи с чем, в рассматриваемом случае, отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях подлежали рассмотрению в отдельном производстве с принятием решения по каждому совершенному правонарушению.

Неправомерное объединение мировым судьей дел об административных правонарушениях в одно производство повлекло нарушение правил назначения административного наказания, что является существенным нарушением процессуальных норм, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену состоявшегося постановления и возвращения дел об административных правонарушениях мировому судье на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга, от 07.07.2020 – отменить, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 – вернуть мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу с момента принятия.

Судья Стоянов Р.В.