Решение № 2-279/2019 2-279/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-279/2019

№ 2-279/2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.04.2019 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., с участием представителя ответчика территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, представителя третьего лица ФИО3 адвоката Белолипецких Н.А., предоставившего <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту образования и науки Приморского края, территориальному отделу опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, третьи лицам: Уссурийскому реабилитационному центру для лиц с умственной отсталостью, ФИО1 о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения как относящегося к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения 18 – лет, возложении обязанности на территориальный орган опеки и попечительства по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району поставить его на специализированный жилищный учет и включить в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением. В обоснование иска указал, что он родился в <адрес>, проживал в <адрес>. Его родителями являются ФИО1 и ФИО2, о чем в книге регистрации актов о рождении <данные изъяты> произведена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ. Своего отца, ФИО1 никогда не видел и ничего о нем не знает, сведений о местонахождении не имеет, участия в его жизни и воспитании отец никогда не принимал. В 1998 его мать совершила преступление, находилась под следствием. ДД.ММ.ГГГГ решением Дальнереченского городского суда его мать ФИО2 лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования <адрес> был определен в детский дом - интернат. На момент определения в интернат его отца никто не мог найти, никакого участия в его жизни тот не принимал. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Уссурийский детский дом - интернат <данные изъяты> Сам факт нахождения его на государственном обеспечении в детском доме - интернате, является подтверждением того обстоятельства, что он остался без попечения родителей, <данные изъяты>

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК -41 ГУФСИН России по Приморскому краю, им выдана доверенность на представление его интересов ФИО5

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Департамента образования и науки Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причине не явки не сообщил, возражения на иск не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя ответчика.

Представитель ответчика территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в соответствии со ст. 9 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» «О признании утратившим силу отдельных законодательных актов Приморского края», со дня вступления в силу настоящего Закона признан утратившим силу Закон Приморского края от 12 февраля 2013 года № 168-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», на который в исковом заявлении ссылается ФИО4 В статье 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержки. В отношении ФИО4 не установлен статус в предусмотренные законом сроки, значит, он не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствует решение суда о признании ФИО4 оставшимся без попечения родителей. Кроме того, ФИО4 не находился в детском доме г. Дальнереченска.

Представитель третьего лица Уссурийского реабилитационного центра для лиц с умственной отсталостью в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, его место жительства суду неизвестно, в порядке ст. 50 ГПК РФ судом назначен представитель третьего лица в лице адвоката Белолипецких Н.А. Представитель третьего лица адвокат Белолипецких Н.А. в судебном заседании доводы иска поддержал.

Заслушав представителя органа опеки и попечительства, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> родителями истца ФИО4, <данные изъяты>, являются: отец ФИО1, мать ФИО2 (л.д. 8).

Решением Дальнереченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО2 лишена родительских прав (л.д. 9-10). Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение ходатайствовать перед управлением социальной защиты администрации <адрес> о выделении путевки в детский дом-интернат <данные изъяты>

Из сведений краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания <данные изъяты> следует, что ФИО7 прибыл в <данные изъяты> дом-интернат <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из уведомления территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу отказано в постановке на специализированный жилищный учет и включении в сводный список лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специального жилищного фонда Приморского края в связи с непредставлением в полном объеме документов, указанных в п. 5 ч. 4 ст. 4 Закона Приморского края от 12.02.2012 № 168-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», в том числе подтверждающих статус лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона (л.д. 16-17).

Полагая отказ незаконным, ФИО4 обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с этим, оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований ФИО4, не установлено.

Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по социальному найма в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные нормы содержались в Законе Приморского края N 168 - КЗ от 12.02.2013, утратившем силу с 01.01.2019.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Согласно материалам дела ФИО4 в установленный законом срок с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в соответствующие органы не обращался, сведения о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением до достижения 23-летнего возраста отсутствуют, следовательно, оснований для признания ФИО4 нуждающимся в жилом помещении и, постановке его на специализированный жилищный учет, включении в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением не имеется. Кроме того, в свидетельстве о рождении истца указаны оба родителя, сведения о смерти матери представлены, сведения об отце нет, решение суда о признании истца оставшимся без попечения родителей также не представлено, при этом на момент обращения в орган опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ) истцу исполнилось <данные изъяты>

При таки обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении иска к Департаменту образования и науки Приморского края, территориальному отделу опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения как относящегося к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения 18 лет, возложении обязанности на территориальный орган опеки и попечительства по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району поставить на специализированный жилищный учет и включить в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.О. Чупрова