Определение № 5-10/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-10/2017

дело № 5-10/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов

об административном правонарушении

11 апреля 2017 года п.Мама

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Черепанова Г.Я., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию протокол АД № 652118 от 10.04.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, материалы дела административного расследования, определение от 10.04.2017г. о передаче в районный суд по подведомственности заявления (сообщения) (КУСП №114 от 17.03.2017)

УСТАНОВИЛ:

11.04.2017г. в Мамско-Чуйский районный суд поступил протокол АД № 652118 от 10.04.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, материалы дела административного расследования, определение от 10.04.2017г. о передаче в районный суд по подведомственности заявления (сообщения) (КУСП №114 от 17.03.2017).

Изучив представленные документы, судья приходит к выводу, что имеются основания для возвращения протокола АД № 652118 от 10.04.2017г. об административном правонарушении, материалов дела административного расследования, определения от 10.04.2017г. о передаче в районный суд по подведомственности заявления (сообщения) (КУСП №114 от 17.03.2017), по следующим основаниям:

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из содержания указанных норм закона и разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, данным в соответствии со ст. 126 Конституции РФ, следует, что судьей может быть принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании только такое дело об административном правонарушении, в котором правильно составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно оформлены иные материалы дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения ( время, место и обстоятельства правонарушения), статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как указано в определении от 10.04.2017г. о передаче в районный суд материалов дела по подведомственности, должностное лицо отделения полиции рассматривал материалы дела административного расследования №60 в отношении ФИО1, в действиях которого содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, но в суд передал заявление (сообщение ) КУСП №114 от 17.03.2017г., а дело административного расследования, протокол об административном правонарушении в районный суд не переданы. В протоколе указано, что АСЮ причинены побои, но в определении от 10.04.2017г. о передаче по подведомственности указано, что причинены побои и иные насильственные действия, которые вместе с тем не указаны, что свидетельствует о том, что обвинение ФИО1 не конкретизировано.

В протоколе указано, что ФИО1 нанес побои АСЮ 16.03.2017г., что противоречит другим документам, содержащимся в материалах административного расследования, а именно: в определении о возбуждении (л.д.1) датой совершения правонарушения указано 17.03.2017г., в сообщении ФАП (л.д.4)- 15.03.2017г.; в направлении на СМО дата причинения телесных повреждений - 15.03.2017г.(л.д. 6); в Акте СМО - АСЮ телесные повреждения получены 17.03.2017г.(л.д. 8); в определении о назначении СМЭ – телесные повреждения причинены 17.03.2017г.; в объяснениях ФИО1, АСЮ, БНВ - телесные повреждения АСЮ причинены 16.03.2016г. (л.д. 12-14); в Заключении СМЭ (л.д.15) телесные повреждения причинены АСЮ 17.03.2017г..

Между тем, дата причинения АСЮ телесных повреждений, как обстоятельство, непосредственно относящееся к событию правонарушения, имеет существенное значение, которое подлежит установлению и доказыванию допустимыми доказательствами при привлечении лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения. Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как указано в протоколе АД № 652118 от 10.04.2017г., доказательствами виновности ФИО1 являются объяснения потерпевшей АСЮ, и свидетеля БНВ; сведения о том, что доказательствами являются также материалы дела административного расследования, протокол не содержит. Какие- либо данные, указывающие на то, что к протоколу приобщены материалы дела административного расследования, в протоколе отсутствуют. Объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, к протоколу не приобщено.

Согласно ч.2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах административного расследования объяснение Селезнева отобрано у него как у свидетеля; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 не разъяснены.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об ознакомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, с материалами дела административного расследования ( если они являются доказательствами и представлены в суд как доказательства виновности правонарушителя).

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к составлению, оформлению и содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и, следовательно, о существенных недостатках протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что с позиции презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, все необходимые доказательства обвинения должны быть собраны должностным лицом, возбудившим административное дело, и закреплены в виде объяснений, протоколов, экспертиз и иных доказательств по делу ( ст. 26.2. КоАП РФ), суд не вправе выполнять не свойственную суду функцию по сбору доказательств обвинения и не может принять решение по представленному материалу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении как исключающее возможность дальнейшего движения дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить начальнику ОП (дислокация п.Мама) МО МВД России «Бодайбинский» протокол АД № 652118 от 10.04.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, материалы дела административного расследования, определение о передаче по подведомственности заявления (сообщения) (КУСП №114 от 17.03.2017).

На определение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим.

Судья: Г.Я. Черепанова