Решение № 2А-6651/2023 2А-6651/2023~М-5165/2023 М-5165/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-6651/2023

УИД: 63RS0038-01-2023-006213-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-6651/2023 по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в лице руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО5, о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ТРАСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, мотивируя свои требования тем, что судебным приказом мирового судьи участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № взыскана задолженность с ФИО6 в пользу ООО «Управляющая компания «ТРАСТ». 22.10.2020г. в ОСП Кировского района г. Самара по заявлению взыскателя ООО УК «Траст» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО6 Согласно сведениям с официального сайта ФССП России по Самарской области исполнительное производство №-ИП окончено 24.04.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст.46 Закона «Об исполнительном производстве». Однако, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник и сполнительного документа в адрес взыскателя не поступало. В связи с чем, 21.01.2022г. была направлена жалоба в адрес ОСП Кировского района на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленный законом срок. Согласно ШПИ 80096968461546 жалоба получена ОСП Кировского района г. Самара 02.02.2022г. До настоящего времени ответ на жалобу в адрес административного истца не поступил. В связи с чем, 02.12.2022г. ООО УК «Траст» направило руководителю ГУФССП России Самарской области жалобу на бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самара, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «УК «Траст». Согласно ШПИ80083279617571, вручено адресату 12.12.2022г.). Постановление по результатам рассмотрения жалобы ООО УК«ТРАСТ» до настоящего времени не получено. В связи с чем, также есть основания полагать, что жалоба ООО УК «ТРАСТ» не была рассмотрена на бездействие начальника отдела Кировского района. Таким образом, в сложившейся ситуации нарушаются права ООО УК «ТРАСТ» бездействием судебного пристава-исполнителя, бездействием начальника ОСП Кировского района г. Самара, а также бездействием руководителя ГУФССП России по Самарской области, поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с ООО УК «ТРАСТ». Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Самарской области, ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО УК «ТРАСТ» от 02.12.2022г., признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского района г. Самары, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО УК «ТРАСТ» от 21.01.2022г., обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, рассмотреть жалобу ООО УК «ТРАСТ» по существу, устранить нарушения законодательства, а именно- направить в адрес взыскателя исполнительный документ в отношении ФИО6, в случае утраты исполнительного документа обязать врио начальника отделения обратиться в суд за дубликатом исполнительного документа, установить начальнику ОСП Кировского района г. Самары, руководителю ГУФССП России по Самарской области срок для устранения нарушений.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, поскольку она исполняет обязанности начальника отделения в настоящее время и врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, поскольку она исполняла обязанности начальника отделения в период поступления жалобы, заинтересованным лицом ОСП Кировского района г.о.Самара.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, привлечены врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик - ГУФССП России по Самарской области в лице руководителя ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Заинтересованные лица ФИО6 и ОСП Кировского района г.о.Самара в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 22.10.2020г. судебным приставом –исполнителем ОСП Кировского района г.Самары ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №, выданного Кировским районным судом <адрес> о взыскании задолженности с ФИО6 в размере 428537,22 руб. в пользу ООО УК «ТРАСТ».

Одновременно с возбуждением исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрационные органы.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику для исполнения, взыскателю и в орган, выдавший исполнительный документ для сведения.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность должником в полном объеме не погашена.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено ряд запросов в различные регистрирующие органы, кредитные, финансовые организации с целью установления имущественного положения должника.

05.11.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.04.2021г. исполнительное производство окончено на основании ст.46 Закона «Об исполнительном производстве».

Однако, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя до настоящего времени не поступили.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. была направлена жалоба в адрес ОСП Кировского района на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленный законом срок.

Согласно ШПИ № жалоба получена ОСП Кировского района г. Самара 02.02.2022г. До настоящего времени ответ на жалобу в адрес административного истца не поступил.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. ООО УК «Траст» направило руководителю ГУФССП России Самарской области жалобу на бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самара, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «УК «Траст».

Согласно №, вручено адресату 12.12.2022г. Однако, до настоящего времени ответ на жалобу в адрес административного истца не поступил.

В связи с чем, также есть основания полагать, что жалоба ООО УК «ТРАСТ» не была рассмотрена на бездействие начальника отдела <адрес>.

Таким образом, в сложившейся ситуации нарушаются права ООО УК «ТРАСТ» бездействием судебного пристава-исполнителя, бездействием начальника ОСП <адрес>, а также бездействием руководителя ГУФССП России по Самарской области, поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с ООО УК «ТРАСТ».

В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю вместе с подлинником исполнительного документа.

В соответствии со ст. 126, ст. 127 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поданная в порядке подчиненности жалоба, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней, со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия постановления.

В связи с тем, что на жалобу, поданную в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя от 21.01.2022г., ООО УК «ТРАСТ» не дождались ответа, ими 02.12.2022г.была направлена жалоба в ГУФССП России по Самарской области на бездействие начальника ОСП Кировского района г. Самары.

В ГУФССП России по Самарской области данная жалоба поступила 12.12.2022г., согласно данным №

Установлено, что 15.12.2022г. жалоба ООО УК «ТРАСТ» была рассмотрена, вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу за № (л.д.56).

Копия указанного постановления направлена в адрес ООО УК «ТРАСТ» посредством простой корреспонденции, что подтверждается материалами дела (список № от 16.12.2022г.) (л.д.54-55).

Таким образом, суд полагает, что бездействие со стороны руководителя ГУФССП России по Самарской области отсутствует, в связи, с чем административный иск в данной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт незаконного бездействия начальника ОСП Кировского района, на тот период обязанности начальника ОСП Кировского района г. Самара, исполняла ФИО4, что подтверждается соответствующим приказом (л.д.36), выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО УК«ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ. поступившее в ОСП Кировского района г.Самара 02.02.2022г. нашел своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку стороной административных ответчиков в материалы дела не предоставлен ответ на вышеуказанную жалобу, а также в материалах дела отсутствуют доказательства направления ответа на жалобу в адрес ООО УК «ТРАСТ».

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

Стороной административных ответчиков в материалы дела предоставлено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО6, однако доказательств направления указанного постановления сторонам исполнительного производства суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что необходимо признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО УК «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства от 24.04.2021г.

Рассматривая требования ООО УК «ТРАСТ» об обязании руководителя ГУФССП России по <адрес> рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» на бездействие начальника ОСП <адрес>, установить руководителю ГУФССП России по Самарской области срок для устранения нарушений суд считает не подлежащими удовлетворению требования в отношении руководителя ГУФССП России ФИО5, поскольку факт его бездействия судом не установлен.

Требования административного истца об обязании СПИ ФИО7 в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд за выдачей дубликата, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку стороной административных ответчиков в материалы дела представлено постановление врио начальника ОСП <адрес> ФИО8 об отмене постановления об окончании исполнительного производства 184477/20/63037-ИП (л.д.73).

В настоящее время исполнительное производство №-ИП возобновлено, по нему ведется работа.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Срок для обращения с настоящим административным иском не пропущен, так как отношения являются длящимися.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный исковое заявление ООО «Управляющая компания «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в лице руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО5, о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО УК «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства от 24.04.2021г.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО4, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО УК «ТРАСТ» от 21.01.2022г., поступившей в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года