Апелляционное определение № 33-394/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья: Ольмезов М.И. 07RS0001-02-2025-004280-26

Дело № 2-5749/2025 Дело № 33-394/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.,

судей Бейтуганова А.З. и Шашева А.Х.

при секретаре Кишевой А.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики -ФИО3, представителя ответчика ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шашева А.Х. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» о признании отказа в назначении ежемесячных выплат, признании права на получение ежемесячных выплат и возложении обязанности производить ежемесячные выплаты,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской республики (далее - Министерство, Центр), в котором просит:

- признать незаконным отказ в назначении ежемесячной выплаты в размере 15% от заработной платы ФИО1 за награждение его Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики;

- признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в размере 15% от заработной платы в связи с награждением Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики;

- обязать Центр назначить ФИО1 с 19.05.2025г. ежемесячные выплаты в размере 15% от заработной платы и производить эти выплаты;

- обязать Министерство производить ФИО1 ежемесячные выплаты в размере 15% от заработной платы в связи с награждением его Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что, ФИО1, в период с ноября 2014 по январь 2025 года проходил военную службу в <данные изъяты> С января 2025г. назначен на должность в <данные изъяты> где проходит службу по настоящее время.

Указом Главы КБР от 13.07.2020 № 86-УГ, ФИО1 награжден Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с Законом КБР от 15.07.1999г. №29-РЗ «О государственных наградах КБР» (далее - Закон КБР № 29-РЗ) ему была установлена ежемесячная денежная выплата в размере 15% от заработной платы, которые прекратились после назначения его на должность в <данные изъяты>

По этому поводу 19.05.2025 года истец обращался в Центр, однако, письмом от 23.05.2025 года ему было отказано в возобновлении ежемесячных выплат, ответ мотивирован тем, что он работает за пределами Кабардино-Балкарской Республики.

Полагая отказ незаконным, поскольку в законе «О государственных наградах КБР» №29-РЗ нет разделения работников бюджетной сферы Кабардино-Балкарской Республики и работников бюджетной сферы иных регионов, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 декабря 2025 года иск удовлетворен в полном объеме.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, Министерство труда и социальной защиты КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

В апелляционной жалобе указано, что в соответствии с положениями статьи 31 Закона КБР «О государственных наградах КБР» от 15 июля 1999г. №29-РЗ и абзаца 13 пункта 6.4.23 Положения о Министерстве труда и социальной защиты КБР, утвержденного постановлением Правительства КБР от 19 мая 2017г. № 90-ПП ФИО1 состоял на учете в Министерстве труда и социальной защиты КБР в качестве получателя выплат в размере 15% от заработной платы за награждение Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики как работнику бюджетной организации на территории КБР, финансируемой за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 ст. 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.1999 года № 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» (далее - Закон КБР) лицам, награжденным почетной грамотой КБР производится ежемесячная выплата в размере: 15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу; 15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность; 1000 рублей - иным лицам.

На основании части 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.1999 года № 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Механизм реализации указанного Закона КБР определен постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.02.2003г. № 25-ПП «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», пунктом 1 которого на Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики было возложено назначение и ежемесячная выплата надбавок следующим категориям граждан, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики: неработающим пенсионерам; неработающим гражданам; работникам бюджетных организаций Кабардино-Балкарской Республики, финансируемых за счет федерального бюджета; работникам иных организаций, имеющим государственные награды Кабардино-Балкарской Республики.

В целях обеспечения реализации возложенных на Минтрудсоцзащиты КБР полномочий приказом Министерства труда и социального развития КБР от 01.06.2012г. № 92-П утверждено Положение о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 выплата производится Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики из числа следующих категорий граждан: неработающим пенсионерам; неработающим гражданам; работникам бюджетных организаций Кабардино-Балкарской Республики, финансируемых за счет средств федерального бюджета; работникам иных организаций (кроме работников бюджетных организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджета).

В связи с тем, что ФИО1 работает с января 2025г. в <данные изъяты>, за пределами Кабардино-Балкарской Республики, которая не является бюджетной организацией Кабардино-Балкарской Республики, размер выплаты должен составлять 1 000 руб.

Считая, что оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется, представителем истца ФИО2 в возражении, поданном на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, ФИО1 награжден Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики и на основании части 2 статьи 31 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года № 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики" ему выплачивалась ежемесячная денежная выплата в размере 15 % от заработной платы.

Из письменного отказа руководителя Центра на заявление ФИО1 следует, что истцу производилась выплата 15% заработной платы как работнику бюджетной организации КБР и прекращена в связи с переводом истца в другой субъект Российской Федерации.

Поскольку в настоящее время ФИО1 продолжает трудовую деятельность в <данные изъяты>, то есть является работником бюджетной сферы, финансируемой из федерального бюджета, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что он имеет право на ежемесячную выплату в размере 15% денежного вознаграждения, денежного содержания (заработной платы), в связи с присвоенной ему наградой.

При этом, как правильно отметил суд в своем решении, Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года № 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики" и постановление Правительства КБР от 01 февраля 2003 года № 25-ПП "О реализации Закона КБР "О государственных наградах КБР" (на которые сослались ответчики) не содержат прямого указания на то, что для получения выплаты, субъект права должен жить и работать только в пределах Кабардино-Балкарской Республики.

Приводимое в апелляционной жалобе примечание к пункту 3 Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР, утвержденного приказом Минтрудсоцразвития КБР от 01.06.2012 года № 92-П, не может лишать права ФИО1 получать выплату в том же размере, поскольку это не предусмотрено Законом Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года № 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики".

В силу прямого указания абзаца 2 части 2 статьи 31 статьи Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года № 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики", ФИО5, как лицу, награжденному «Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики», должна производиться ежемесячная выплата в размере 15 % от заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу.

В данном случае, по смыслу Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15 июля 1999 года № 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики" правовое значение имеет только факт награждения истца орденом государственной наградой «Почетная грамота Кабардино-Балкарской Республики» и работа в бюджетной сфере.

Приводимым в апелляционной жалобе пунктом 3 Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР, утвержденного приказом Минтрудсоцразвития КБР от 01.06.2012 года № 92-П, также предусмотрена выплата лицам, удостоенным государственных наград Кабардино-Балкарской Республики, являющимся работникам бюджетных организаций Кабардино-Балкарской Республики, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также работникам иных организаций, к которым, согласно примечанию к абзацу 5 пункта 3, отнесены и работники бюджетных организаций, находящихся за пределами Кабардино-Балкарской Республики.

При этом данный нормативный правовой акт, принятый в целях реализации Закона от 15 июля 1999 года № 29-РЗ "О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики", как и сам региональный Закон, не содержит указания на то, вышеуказанные выплаты должны быть прекращены в случае перехода их получателя в другой субъект Российской Федерации.

В данном случае материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиками, что истец награжден государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики, продолжает свою трудовую деятельность в бюджетной организации, находящейся за пределами Кабардино-Балкарской Республики, в связи с чем оснований для отказа в ежемесячной выплате в размере 15% денежного вознаграждения, не имелось.

С учетом изложенного, иных значимых обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционные жалобы не содержат.

Доводы жалобы фактически основаны на неправильном понимании норм материального права применительно к настоящему спору, а также направлены на несогласие с оценкой судом доказательств по делу, с которой Судебная коллегия соглашается, вопреки доводам апелляционных жалоб.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы жалоб не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2026 года.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи А.З. Бейтуганов

А.Х. Шашев