Решение № 2-99/2024 2-99/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-99/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года <адрес>

Шатойский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника Шатойского межрайонного прокурора ФИО8, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шатойского межрайонного прокурора ЧР ФИО5 в интересах публично-правового образования – Итум-Калинского муниципального района ЧР к ФИО9 и администрации Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Шатойский межрайонный прокурор ЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах публично-правового образования – Итум-Калинского муниципального района ЧР к ФИО9 и администрации Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него недействительными, мотивируя свои требования следующим.

Шатойской межрайонной прокуратурой по результатам проверки, проведенной в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Проверкой установлено, что в декабре 2018 года, ФИО6, занимая должность главы администрации Баулойского сельского поселения, то есть, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, с целью безвозмездного изъятия земельного участка расположенного в Тусхаройском сельском поселении <адрес> и обеспечить незаконный переход права собственности на земельный участок своему знакомому ФИО9, не состоящего на учете, как нуждающийся в земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, умышленно, из корыстной заинтересованности, использовав служебное положение, выразившееся в стремлении незаконно передать в собственность ФИО9 земельный участок, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, понимая, что отсутствуют у ФИО9, правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, и относящийся к землям населенного пункта, незаконно подготовил и заверил подписью и печатью официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N? П/103 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в них заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО9, права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.

По данному факту Грозненским МСО СУ СК РФ по ЧР проведена проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ и принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 и ч.2 ст.286 УК РФ.

По окончанию предварительного расследования уголовное дело направлено в суд, по результатам судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ состоялся обвинительный приговор в отношении ФИО6

Вместе с тем на основании подложной выписки из похозяйственной книги N? 12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 20:05:0105016:375, площадью 1000 кв.м., расположенного на территории Тусхаройского сельского поселения.

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО9 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка N? 12 от ДД.ММ.ГГГГ, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

На основании изложенного, прокурор просит суд: признать недействительной выписку из похозяйственной книги N? 12 от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО9 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1000 кв. м., расположенным по адресу: Чеченская Республика, <адрес> выданную администрацией Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР. Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО9 на земельный участок, с кадастровым номером 20:05:0105016:375, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>. Обязать управление Росреестра по ЧР снять земельный участок с кадастровым номером 20:05:0105016:375, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес> с учета в государственном кадастре недвижимости.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации Итум-Калинского муниципального района ЧР ФИО7 не возражал против исковых требований Шатойского межрайонного прокурора.

В судебном заседании старший помощник Шатойского межрайонного прокурора ФИО8 поддержал исковые требования Шатойского межрайонного прокурора и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО9, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное заявление, в котором ФИО9 возражает против исковых требований Шатойского межрайонного прокурора и просит отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском прокурором срока исковой давности.

Представитель третьего лица – администрации Итум-Калинского муниципального района ЧР ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – администрации Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Шатойского районного суда Чеченской Республики (http://shatoisky.chn.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, по имеющимся доказательствам в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО1 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 Земельного кодекса ФИО2 право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО1 народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 137 - Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ N? 122-ФЗ имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона N? 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 219, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1767, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N? 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 177.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских ФИО1 народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ N? 69) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного ФИО1 о предоставлении гражданину земельного участка.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N? П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона N? 137 - Ф3 определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

В судебном заседании установлено, что Шатойской межрайонной прокуратурой по результатам проверки, проведенной в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР ФИО6 выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В декабре 2018 года, ФИО6, занимая должность главы администрации Баулойского сельского поселения, то есть, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, с целью безвозмездного изъятия земельного участка расположенного в Тусхаройском сельском поселении <адрес> и обеспечить незаконный переход права собственности на земельный участок своему знакомому ФИО9, не состоящего на учете, как нуждающийся в земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, умышленно, из корыстной заинтересованности, использовав служебное положение, выразившееся в стремлении незаконно передать в собственность ФИО9 земельный участок, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, понимая, что отсутствуют у ФИО9, правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, и относящийся к землям населенного пункта, незаконно подготовил и заверил подписью и печатью официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N? П/103 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в них заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО9, права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.

По данному факту Грозненским МСО СУ СК РФ по ЧР проведена проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ и принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 и ч.2 ст.286 УК РФ.

По окончанию предварительного расследования уголовное дело направлено в Шатойский районный суд ЧР, по результатам судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ состоялся обвинительный приговор в отношении ФИО6 по ч. 1 ст 292 УК РФ.

На основании подложной выписки из похозяйственной книги N? 12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 20:05:0105016:375, площадью 1000 кв.м., расположенного на территории Тусхаройского сельского поселения.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками являются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов,

Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа самоуправления.

В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Итум-Калинский муниципальный район Чеченской Республики, поскольку в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 данного кодекса, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать такое публично-правовое образование в лице уполномоченных органов.

Из материалов дела следует, что Шатойской межрайонной прокуратурой по результатам проверки, проведенной в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

О наличии допущенных указанных нарушениях Шатойской межрайонной прокуратуре стало известно в феврале 2024 года по результатам проведенной проверки в администрации Тусхаройского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР. Иск подан ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом материалов уголовного дела (приговора от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности не истёк.

При таких обстоятельствах суд полагает, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО9 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка N? 12 от ДД.ММ.ГГГГ, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что исковые требования Шатойского межрайонного прокурора ЧР в интересах публично-правового образования – Итум-Калинского муниципального района ЧР обоснованны и подлежат удовлетворению.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, администрация Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР также освобождена от уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 300,00 рублей, взыскивается с ответчика, ФИО9 не освобожденного законом от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шатойского межрайонного прокурора ЧР - удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги N? 12 от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО9 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1 000 кв.м., расположенным по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, выданную администрацией Баулойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО9 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по ЧР снять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес> с учета в государственном кадастре недвижимости.

Взыскать с ФИО9 государственную пошлину в размере 300,00 рублей в бюджет муниципального образования <адрес> ЧР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд Чеченской Республики.

Судья ФИО3

Копия верна ФИО3