Решение № 2-2294/2017 2-2294/2017~М-2141/2017 М-2141/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2294/2017

Дело № 2-2294/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2017 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

судьи Н.М. Калашниковой

при секретаре А.И. Плохотиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске, ссылаясь на то, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку <дата> достигал возраста <данные изъяты> лет и его специальный стаж по Списку № составил более требуемых <данные изъяты> лет, а страховой стаж - более <данные изъяты> лет. Ответчик решением от <дата> № отказал ему в назначении пенсии, не включив в страховой и специальный стаж стаж период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в Хмельницком м/управлении ТЭМ, так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о переименовании Хмельницкого м/управления ТЭМ в ОАО «Теплоэнергомонтаж»; в страховой стаж также не был включен период учебы с <дата> по <дата> в Среднем Городском профессионально-техническом училище № г.Новочеркасска, а период военной службы по призыву с <дата> по <дата> включен в страховой стаж по фактической продолжительности, а не в 2-х кратном размере.

С данным решением истец не согласен, просит признать отказ ГУ УПФ РФ в назначении ему пенсии незаконным, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию, предусмотренную пп.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях " с <дата>, включив в страховой и специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, включив в страховой стаж период военной службы с <дата> по <дата> в двухкратном размере, включив в страховой стаж период учебы с <дата> по <дата>.

Истец, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя адвоката Власовой И.Ю.

В судебном заседании представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12,5 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком № 2 (1956 г.) разделом XXХII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 (1991 г.) разделом XXХIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки, газосварщики.

В силу положений статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст.11 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного Федерального Закона засчитываются в стаж на соответствующих работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии сСоглашениемот 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от 29.01.2004 г. №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.

Подпунктом «з» пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв.Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст.14 "Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", ратифицированной Россией и Украиной, Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», <дата> он достиг возраста <данные изъяты> лет, продолжительность периодов работы истца, включенных в его специальный стаж по Списку № 2 составляет <данные изъяты>., страховой стаж составляет <данные изъяты>

Ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», мотивируя свой отказ тем, что у истца отсутствует страховой стаж необходимой продолжительности – <данные изъяты>, при этом не могут быть включены в страховой и специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в Хмельницком м/управлении ТЭМ, так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о переименовании Хмельницкого м/управления ТЭМ в ОАО «Теплоэнергомонтаж», а также компетентными органами Украины не подтвержден факт работы истца в оспариваемый период; не может быт включен в страховой стаж период учебы с <дата> по <дата> в Среднем Городском профессионально-техническом училище № г.Новочеркасска, так как это не предусмотрено законодательством, и период военной службы по призыву с <дата> по <дата> не может быть включен в страховой стаж в 2-х кратном размере, так как это не предусмотрено законодательством.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения п.2 ст.6 СОГЛАШЕНИЯ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», предусматривающего возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как усматривается из трудовой книжки истца, после прохождения обучения в <данные изъяты> г.Новочеркасска, ФИО1 принят на работу <данные изъяты> в Ставропольское СМУ специализированного треста «Южстальконструкция». Следовательно, его период обучения в силу п. «з» ст.109 Положения подлежал включению в страховой стаж. В связи с чем решение ответчика об исключении периода обучения истца из страхового стажа нельзя признать законным.

Что касается требования истца о двукратном исчислении периода военной службы, суд не может с ним согласиться, поскольку полагает, что оно не основано на нормах законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Так, период военной службы по призыву имел место с <дата> по <дата> В данный период пенсионные отношения регулировались Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв.Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, которое не предусматривало возможности кратного исчисления периодов военной службы. В связи с чем данное исковое требование не подлежит удовлетворению.

В период времени с <дата> по <дата> истец, согласно трудовой книжке и справке, работал в должности <данные изъяты> в Хмельницком м/управлении ТЭМ, который ответчик не включил в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о переименовании Хмельницкого м/управления ТЭМ в ОАО «Теплоэнергомонтаж», а также компетентные органы Украины не предоставили документы, подтверждающие трудовой стаж истца.

Однако, в материалах дела имеется копия справки № от <дата>, выданная Хмельницким монтажным управлением «Теплоэнергомонтаж», из которой усматриваются сведения о реорганизации работодателя, датированные <дата> г.

Кроме того, как предусмотрено ст.11 закона «О страховых пенсиях», Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст.11 Закона «О страховых пенсиях»).

Международными соглашениями, в частности, п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом, согласно письму Минтруда России №203-16 от 29.01.2003 г., трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Несмотря на наличие "Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", ратифицированной Россией и Украиной, на запрос ответчика в компетентные органы Украины, информация, подтверждающая трудовой стаж истца, приобретенный на территории Украины, до сих пор не получена.

В связи с чем не имеется правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов его работы после <дата>, что касается периода работы до указанной даты, с <дата> по <дата>, он подлежит включению в страховой и специальный стаж, поскольку факт работы истца в должности, предусмотренной Списком №2, подтвержден трудовой книжкой и справкой работодателя, а также, это прямо предусмотрено международными соглашениями, и не обусловлено требованием о подтверждении компетентными органами.

При изложенных обстоятельствах, учитывая выводы суда о необходимости включения в страховой и специальный стаж истца оспариваемых периодов работы с <дата> по <дата>, включения в страховой стаж периода учебы с <дата> по <дата>, ФИО1 имеет специальный стаж продолжительностью более <данные изъяты> лет, страховой стаж продолжительностью более требуемых <данные изъяты> лет, возраста <данные изъяты> лет истец достиг <дата>, что дает ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> N № об отказе в назначении ФИО1 пенсии.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" с <дата>, включив в страховой стаж периоды учебы с <дата> по <дата>, включив в страховой и специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2017 года.

Судья Н.М. Калашникова