Решение № 2-302/2021 2-302/2021~М-304/2021 М-304/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-302/2021

УИД 31RS0009-01-2021-000602-31 дело № 2-302/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 14 июля 2021 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Ломакиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грайворонского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области и МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» об устранении нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грайворонского района обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области и МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» об устранении нарушений требований законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Грайворонского района была проведена проверка соблюдения общеобразовательными и дошкольными учреждениями, расположенными на территории Грайворонского городского округа, федерального законодательства в сфере технической оснащенности и антитеррористической укрепленности, а также законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки состояния антитеррористической защищенности в МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» установлено, что требования подпункта «м» п. 24, подпунктов «б», «в», «д» п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 указанным образовательным учреждением не выполнены, поскольку наружное освещение является недостаточным, так как не обеспечивает в темное время суток необходимую защиту уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); охрана объекта (территории) не обеспечена сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); образовательное учреждение не оснащено стационарными или ручными металлоискателями.

Дело инициировано иском прокурора Грайворонского района по Белгородской области, который просил суд обязать администрацию Грайворонского городского округа Белгородской области и МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» устранить нарушения требований законодательства.

В судебное заседание прокурор Грайворонского района не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и поддержании исковых требований.

Представители ответчиков, администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, и МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, и согласии с исковыми требованиями.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктами 24 и 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ наделен полномочиями по профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму, определяются каждым субъектом РФ и органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Из приведенных норм следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

Установлено, что учредителем МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» (3-я категория опасности) является муниципальное образование Грайворонский городской округ Белгородской области.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Грайворонского городского округа (п. 1.7 Устава Учреждения).

Здание образовательного учреждения, расположенное по адресу Белгородская область, Грайворонский городской округ, <...>, посещают неопределенное количество человек, в том числе учащиеся, что подтверждается выпиской из устава и паспортом безопасности (л.д. 5-17, 18).

Чек-листом обеспечения антитеррористической безопасности объекта и актом обследования объектов от 29 апреля 2021 года подтверждается, нарушение ответчиками требований направленных на противодействие террористической деятельности, обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц (л.д. 19-21, 22-23).

Исполнение нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений.

Исходя из положений, закрепленных в п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Грайворонского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области и МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» об устранении нарушений требований законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Грайворонский городской округ до 01 сентября 2022 года выделить МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» необходимые денежные средства для выполнения требований подпункта «м» п. 24, подпунктов «б», «в», «д» п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Обязать МБОУ «Ивано-Лисичанская СОШ» до 01 сентября 2022 года дополнительно установить источники наружного освещения обеспечивающие в темное время суток необходимую защиту уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), в количестве 8 штук; заключить соответствующий договор по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснастить объект стационарным или ручным металлоискателем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 14 июля 2021 года.

Судья подпись А.Н. Воскобойник

Решение14.07.2021