Решение № 2-2768/2017 2-2768/2017~М-2490/2017 М-2490/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2768/2017

Дело № 2-2768/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М..

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований ссылался на то, что в 1979 году он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем имеется запись в его трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», на что получил отказ, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения. Удостоверение было им утеряно, а согласно архивной справке сведений о его награждении в архиве не сохранилось.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Суду объяснил, что он дважды был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования» по результатам работы за 1978 и за 1979 годы. Сведения о награждении содержатся в трудовой книжке. Удостоверения к наградам не сохранились в результате пожара.

Представитель ответчика Управлению социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду объяснила, что поскольку истцом не были представлены документы о награждении его почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», ему правомерно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2. ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В силу ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями), ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Требования о наличии стажа работы в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) были введены в указанную статью ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» - Законом Липецкой области от 11.05.2016 года № 519-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области». В предыдущей редакции названных законов необходимыми критериями для признания лица ветераном труда было награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Нормы аналогичного содержания были включены и в ранее действующую Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. N 162, согласно п.2.2, п.2.3 которой в трудовую книжку вносятся сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Комбинате подсобных предприятий Липецкого облремстройтреста, впоследствии переименованном в Управление производственно-технологической комплектации треста «Липецкгражданстрой». В трудовой книжке ФИО1 в разделе «Сведения о награждениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», запись внесена на основании постановления Постройкома от ДД.ММ.ГГГГ. Также в трудовой книжке ФИО1 в разделе «Сведения о награждениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», запись внесена на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как им не были представлены все необходимые документы для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Указано, что отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Запись в трудовой книжке не является документом, подтверждающим факт награждения.

Согласно объяснениям ФИО1 он обращался в архив, где ему дали ответ, что документы о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» в архиве не сохранились.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО, также работавшие в период награждения истца на Комбинате подсобных предприятий Липецкого облремстройтреста, показали, что истец действительно был награжден в 1979 году и 1980 году знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Доводы ФИО1 о награждении его знаком от имени Комбинате подсобных предприятий Липецкого облремстройтреста подтверждаются доказательствами, показаниями свидетелей и согласуются с содержанием действующих в то время нормативных актов.

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения).

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что знаки «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым награжден ФИО1, является ведомственным знаком отличия в труде. Данный факт никем не оспаривался.

Суд не может согласиться с доводами представителя УСЗН Липецкой области о том, что основанием к отказу в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является отсутствие у него документа, подтверждающего его награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», поскольку, хотя истец при обращении с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и не приложил удостоверение к знаку либо архивную справку о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», им к заявлению была приложена копия трудовой книжки. Из трудовой книжки усматривается, что сведения о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» внесены в установленном порядке в раздел трудовой книжки «Сведения о награждениях» с указанием номера и даты приказа, на основании которого произведена эта запись. Таким образом, записью в трудовой книжке, внесенной в соответствии с действующим законодательством подтверждается награждение истца ведомственным знаком отличия в труде.

Общий трудовой стаж истца согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 лет 11 месяцев 27 дней. Таким образом, наличие второго условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда» (требуемый для назначения пенсии стаж) подтверждено материалами дела. При этом необходимый для назначения пенсии стаж у ФИО1 имелся до ДД.ММ.ГГГГ - даты внесения изменений в ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и до 11.05.2016 года - даты внесения изменений в ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку согласно ст. 11 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. № 141-ОЗ «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Липецкой области» основанием для реализации мер социальной поддержки ветеранами труда и приравненными по мерам социальной поддержки к ним лицами, является, в частности, удостоверение «Ветеран труда», то настоящее решение является основанием для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Настоящее решение является основанием для присвоения УСЗН Липецкой области звания «Ветеран труда» ФИО1 и выдачи соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2017 года.