Решение № 2А-1523/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1523/2018

К делу № 2а -1523/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Бережинской Е.Е.

с участием секретаря Безуглой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,, ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к административному ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Свои требования административные истцы мотивировали тем, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, является собственником объекта недвижимости: части жилого дома: помещения № назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,этаж 1,2 КН объекта: № расположенного по адресу: <адрес>

ФИО2, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником объекта недвижимости: части жилого дома: помещения № назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. этаж 1,2 КН объекта: № расположенного по адресу: <адрес>

Административные истцы обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> однако получили отказ, с которым не согласны.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в административном иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея просила отказать в удовлетворении административных исковых требовании, поскольку отказ Межрегионального территориального управления в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № является правомерным и соответствующим действующему законодательству.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования г.Краснодар в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку ответ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея является правомерным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, является собственником объекта недвижимости, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, является собственником объекта недвижимости, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Административные истцы обратились в Межрегиональное территориальное управление с заявлением о приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и про верки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли - продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, про водимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

По смыслу пункта 2 подпункта 10 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа:

земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ и принципа диспозитивности в гражданском процессе каждый вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод, законных интересов. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из ответа административного ответчика, на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> был заключен договор аренды между Территориальным агентством и ООО «Технокей» от ДД.ММ.ГГГГ. № с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного назначения». Далее права и обязанности вышеуказанного договора аренды перешли к ФИО1, ФИО2, что подтверждается договорами уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка федерального уровня собственности установлен «индивидуальные жилые дома».

В отношении изменения вида разрешенного использования земельных участков предоставленных «для сельскохозяйственного использования» на вид «индивидуальные жилые дома» письмом Прокуратуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Межрегионального территориального управления поступило предостережение о недопустимости изменения видов разрешенного использования земельных участков, предоставленных в аренду для целей, не связанных со строительством, на виды использования, допускающие возведение капитальных строений.

Таким образом, представление в собственность спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно положениям пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных право отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать, поскольку основания для признания незаконным бездействия Межрегионального территориального управления выразившееся в не предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу ФИО1,, ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: