Постановление № 5-514/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-514/2019

Дело № 5-514/2019

55RS0002-01-2019-007760-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Омск 25 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (Омск, ул. Тарская, дом 25) Тарабанов С.В., с участием представителя БУК города Омска «<данные изъяты>» И., действующей на основании доверенности, представителя Министерства культуры Омской области Ш., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении бюджетное учреждение культуры города Омска «<данные изъяты>», <адрес><данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении юридическое лицо – БУК г. Омска «<данные изъяты>» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18. ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина БУК г. Омска «<данные изъяты>» заключается в том, что в установленный срок – до 12.10.2019 г. не выполнено предписание Министерства культуры Омской области №31 от 04.09.2018 г., согласно которому следовало выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: разработать проект ремонтно-реставрационных работ.

Представитель БУК г. Омска «<данные изъяты>» в судебном заседании пояснила, что причиной неисполнения предписания №31 стало имущественное положение БУК г. Омска «<данные изъяты>», которое не позволяет в настоящее время выделить необходимую денежную сумму на разработку проекта. При этом принимались все необходимые меры к его исполнению: ООО «<данные изъяты>» был подготовлен договор на разработку проекта ремонтно-реставрационных работ здания объекта культурного наследия, согласно которому определена стоимость части указанных работ в сумме 453 048 рублей. По данным департамента культуры Администрации г. Омска стоимость всех реставрационных работ составляет 40 000 000 рублей, стоимость проекта всех ремонтно-реставрационных работ составляет 2 258 700 рублей. В своем письме департамент культуры Администрации г. Омска подтвердил, что денежные средства на указанные цели не выделялись, при этом с 2016 г. департамент включает расходы на выполнение работ в бюджетную заявку, но она отклоняется Омским городским Советом. На 2020 г. расходы на выполнение проекта ремонтно-реставрационных работ вновь включены в бюджетную заявку, решение Омским городским Советом не принято. Несмотря на то, что на счетах БУК г. Омска «<данные изъяты>» имеются денежные средства, они не могут быть направлены на изготовление проекта, поскольку имеют целевое назначение. Считают, что срок, предоставляемый Министерством культуры Омской области для исполнения предписания, является недостаточным. В настоящее время Учреждение данное здание не использует, принимались меры о его передаче обратно в Администрацию города Омска, однако решение до настоящего времени не принято. Просят признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Представитель Министерства культуры Омской области Ш. в судебном заседании пояснила, что времени для исполнения предписания было достаточно – один год. Не исполнение приведет к полной утрате здания. С 2007 года здание находится в оперативном управлении, переехали в д.<адрес>, так как в здании опасно находится.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы представителей суд полагает, что в действиях БУК г. Омска «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 8 ст. 16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены требования к содержанию и использованию указанного объекта в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Данные требования, а также иные меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия указываются в предписании, направляемом региональным органом охраны объектов культурного наследия собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия.

Вина БУК г. Омска «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении №35 от 12.11.2019, актом проверки №43 от 15.10.2019 г., предписанием №31 от 04.09.2018 г

Предписание №31 от 04.09.2018 г., вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Вместе с тем, суд признаёт, что БУК г. Омска «<данные изъяты>» принимались меры для исполнения предписания, так: Учреждение неоднократно – 29.06.2017, 24.08.2017, 22.03.2018, 21.06.2018, 10.07.2018, 14.11.2019 – обращалось в Департамент культуры Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств для разработки проекта реставрации здания объекта культурного наследия. Из полученных ответов директора департамента культуры Администрации г. Омска от 02.02.2017, 10.12.2019 г. следует, что решением Омского городского Совета указанные расходы не предусмотрены, с 2016 по 2019 на указанные цели средства не выделялись.

Кроме того, имеется проект договора с ООО «<данные изъяты>» по проведению предварительных работ объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, а именно: обследование фундамента, кровли, стропильной системы и стен здания с предоставлением Технического заключения и предложений для разработки проектной документации.

Представленные документы свидетельствуют о принятых мерах БУК г. Омска «<данные изъяты>» во исполнение предписания Министерства культуры Омской области №31 от 04.09.2018 г.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

При этом, признание правонарушения малозначительным не ставится в зависимость от того является ли это административное правонарушение с формальным или материальным составом.

Основным критерием в данном случае является характер правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом приведённых выше обстоятельств, каких-либо других существенных нарушений не выявлено, вреда не наступило, по мнению суда, данное нарушение угрозы государству или личности не несло, в связи с чем следует признать справедливым допущенное БУК г. Омска «<данные изъяты>» нарушение малозначительным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетное учреждение культуры города Омска «<данные изъяты>», <адрес> (<данные изъяты>), прекратить, признав данное правонарушение малозначительным, освободив бюджетное учреждение культуры города Омска «<данные изъяты>» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов