Решение № 2-4120/2019 2-4120/2019~М-3114/2019 М-3114/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-4120/2019

Дело № 2- 4120/2019

УИД 75RS0001-01-2019-004391-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Чуносовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, третьего лица ФИО3 к Комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущими,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным заявлением к Комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через Многофункциональный центр Забайкальского края, в администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» было подано заявление о признании его и членов его семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Одновременно к указанному заявлению были приложены справки об отсутствии транспортных, справка о сумме заработной платы, справка но состоянию поквартирной карточки, копии трудовых книжек, документы, в том числе, подтверждающие мою личность и членов моей семьи. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 и членам его семьи отказано в признании малоимущими и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Как следует из содержания письма администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, основанием для отказа в принятии на учет послужило не предоставление документов, подтверждающих право состоять на таком учете. С решением общественной комиссии по жилищным вопросам и распоряжением администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» истец не согласен, и считает их незаконными, а также существенно нарушающими права его семьи в силу следующего. К заявлению о признании семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье, была приложена справка о сумме заработной платы за 2018 год. Согласно данной справки за 2018 год доход истца по основному месту работы составил 350 084 руб. 47 коп. Соответственно, среднемесячный доход составил 350 084,47 / 12 = 29 173 руб. 71 коп., тогда как пороговое значение среднемесячного дохода на всех членов семьи из трех человек составляет 48 744 руб. 03 коп. Иных доходов в 2018 году, а также доходов в 2019 году истец не получал, как и не получала его супруга, в подтверждение данного обстоятельства к заявлению были приложены копии трудовых книжек. Кроме того, движимого имущества подлежащего налогообложению члены семьи не имеют, справки подтверждающие данное обстоятельства также были приложены к вышеупомянутому заявлению. Собственниками недвижимого имущества, и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма семья истца не является. Умышленно жилищные условия не ухудшали. Помимо прочего, решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной распоряжением администрации городского округа «город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором семья истцов зарегистрированы, признан не пригодным для проживания. Истец просит признать не законным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №; признать ФИО4, ФИО3 и ФИО2 малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, площадью не менее 42 кв.м., предоставляемого вне очереди.

В суде истец ФИО4 заявленные требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Третье лицо, ФИО3 поддержала доводы истца.

Представитель истца ФИО5 полагала доводы иска не подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв на иск.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории Забайкальского края установлены Законом Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» и <адрес> №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Полномочия по ведению учета граждан и осуществление постановки на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма возложены на администрацию Центрального района, согласно положению об администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» «О создании и утверждении состава общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № создана общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Центрального района городского округа «Город Чита» и утвержден ее состав.

В рамках Соглашения № о взаимодействии между Краевым государственным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края» и администрацией Центрального административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Центрального района ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление и пакет документов для признания ФИО4 и членов его семьи малоимущими и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации Центрального административного района городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 и членам его семьи было отказано в признании малоимущими и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 1, части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», пункта 1 статьи 6 Закона Забайкальского края от 18.12.2009г. №-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Анализируя список представленных ФИО4 документов для признания семьи малоимущими и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением администрации Центрального административного района городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным в силу следующего.

Согласно ст.8,10 Закона Забайкальского края №-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ учет доходов граждан при расчете среднемесячного дохода, приходящегося за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим. Доходы, сведения о которых представлены гражданами, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления, ФИО4 предоставил ксерокопию справки из ООО УК «РЭЦ» от ДД.ММ.ГГГГ о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности. Справка формы 2 НДФЛ не предоставлялась, оригинал справки из ООО УК «РЭЦ» от ДД.ММ.ГГГГ о сумме заработной платы, не представлен.

Согласно п.б ч.1 ст. 2 Закона Забайкальского края №-ЗЗК к заявлению о принятии на учет прилагаются в том числе правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Для признания граждан малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов для признания граждан малоимущими, а также в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и снятии граждан с такого учета» в котором п.14.4 «г» указано о необходимости предоставления справки органов государственной регистрации и органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи.

ФИО4 не было представлено сведений органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи. Данная информация не относится к числу тех, которая может быть истребована по межведомственным запросам.

Согласно ч.5 ст. 2 Закона Забайкальского края №-ЗЗК к заявлению о принятии на учет прилагаются согласие на обработку персональных данных членов семьи заявителя. Как следует из расписки в получении документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги заявление супруги истца о согласии на обработку персональных данных не предоставляюсь.

Учитывая, что истцом предоставлен не полный перечь документов поименованных в ст. 2, Закон Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 309-«О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» у ответчика отсутствовали основания для принятия положительного решения о признании семь истца малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Кроме того, суд не может подменять исполнительный орган или орган местного самоуправления по разрешению вопроса о признании малоимущим, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, третьего лица ФИО3 к Комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2019 г.

Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова