Решение № 2-1804/2019 2-1804/2019~М-1943/2019 М-1943/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1804/2019

Дело №2-1804/2019

УИД 58RS0017-01-2019-003276-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мишаниной И.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующей в силу доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

18.10.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от 31.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по следующим причинам.

Отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью 30 лет. В решении указано, что его стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью по состоянию на 17.10.2019 составляет 29 лет 18 дней.

Не засчитаны в стаж следующие периоды: нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 12.05.2001 по 20.05.2001 – продолжительностью 9 дней; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы – с 22.09.2001 по 26.09.2001 (5 дней); с 28.04.2003 по 27.06.2003 ( 2 месяца); с 01.09.2003 по 24.10.2003 (1 месяц 24 дня); с 16.10.2007 по 29.10.2007 (14 дней); с 29.09.2012 по 11.10.2012 (13 дней); с 01.11.2017 по 03.11.2017 (3 дня); с 21.11.2017 по 25.11.2017 (5 дней); нахождение в командировке 21.10.2009 (1 день).

Период его работы с 10.01.2000 по 03.09.2000 в МУ «Центральная районная больница» <адрес> в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации (структурное подразделение не указано) засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью календарно, так как наименование должности и учреждения предусмотрены Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В льготном периоде 1 год за 1 год 6 месяцев засчитать не представляется возможным так как согласно п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление применяется к периодам работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Наименование должности врач-интерн по анестезиологии и реанимации данным Перечнем не предусмотрено. Наименование структурного подразделения не усматривается.

Считает, что спорные периоды работы не включены в специальный трудовой стаж необоснованно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 39, Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 31.10.2019 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы – с 22.09.2001 по 26.09.2001 (5 дней); с 28.04.2003 по 27.06.2003 ( 2 месяца); с 01.09.2003 по 24.10.2003 (1 месяц 24 дня); с 16.10.2007 по 29.10.2007 (14 дней); с 29.09.2012 по 11.10.2012 (13 дней); с 01.11.2017 по 03.11.2017 (3 дня); с 21.11.2017 по 25.11.2017 (5 дней); нахождение в командировке 21.10.2009 (1 день); период работы с 10.01.2000 по 03.09.2000 в муниципальном учреждении «Центральная районная больница» <адрес> в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования и просил суд:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 31.10.2019 незаконным в части не включения ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2001 по 26.09.2001; с 28.04.2003 по 27.06.2003; с 01.09.2003 по 24.10.2003; с 16.10.2007 по 29.10.2007; с 29.09.2012 по 11.10.2012; с 01.11.2017 по 03.11.2017; с 21.11.2017 пот 25.11.2017; нахождения в командировке – 21.10.2009 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2001 по 26.09.2001; с 28.04.2003 по 27.06.2003; с 01.09.2003 по 24.10.2003; с 16.10.2007 по 29.10.2007; с 29.09.2012 по 11.10.2012; с 01.11.2017 по 03.11.2017; с 21.11.2017 пот 25.11.2017; нахождения в командировке – 21.10.2009 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Иск поддержал, по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующий в силу доверенности, иск ФИО1, не признал по доводам, изложенным в решении №190000110840/557676/19 от 31.10.2019, которое считает законным и обоснованным. Просил в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющемся Приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врача, заведующие, медицинские сестры, включая старших, и наименования отделений медицинских учреждений, предусмотренных Списком, в том числе отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. за № 439 установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованиям структурных подразделений отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 начал медицинскую деятельность в МУ Сортавальская центральная районная больница в должности врача - интерна педиатрии, где работал с 10.08.1999 по 10.01.2000; затем проходил интернатуру в этом же муниципальном учреждении по анестезиологии и реанимации в качестве врача-интерна с 10.01.2000 по 04.09.2000; работал в МУ «Центральная районная больница» <адрес> в должности врача анестезиолога-реаниматолога с 04.09.2000 по 03.05.2001; с 11.05.2001 принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации в Детскую больницу г.Кузнецк переводом из Сортавальской ЦРБ 1 отделения анестезиологии-реаниматологии, разрешено выполнение дополнительной работы в должности врача-педиатра в размере 0,5 ставки, где и работает по настоящее время.

18.10.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №190000110840/557676/19 от 31.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 29 лет 18 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 5 дней); с 28.04.2003 по 27.06.2003 (продолжительностью 2 месяца); с 01.09.2003 по 24.10.2003 (продолжительностью 1 месяц 24 дня); с 16.10.2007 по 29.10.2007 (продолжительностью 14 дней); с 29.09.2012 по 11.10.2012 (продолжительностью 13 дней); с 01.11.2017 по 03.11.2017 (продолжительностью 3 дня); с 21.11.2017 по 25.11.2017 (продолжительностью 5 дней); нахождение в командировке 21.10.2009 (продолжительностью 1 день), так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Суд не соглашается с позицией пенсионного органа в указанной части, поскольку право лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работая врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии и реанимации, т.е. в должности и структурном подразделении, предусмотренными пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами и справками работодателя, дипломом, удостоверением и сертификатом специалиста о повышении квалификации.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение в командировках подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец работал до и после командировок в должности врача - анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Кузнецкая городская детская больница», который подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 надлежит взыскать 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине, уплата которой истцом при подаче иска подтверждена квитанцией.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 31.10.2019 незаконным в части не включения ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2001 по 26.09.2001; с 28.04.2003 по 27.06.2003; с 01.09.2003 по 24.10.2003; с 16.10.2007 по 29.10.2007; с 29.09.2012 по 11.10.2012; с 01.11.2017 по 03.11.2017; с 21.11.2017 по 25.11.2017; нахождения в командировке – 21.10.2009 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2001 по 26.09.2001; с 28.04.2003 по 27.06.2003; с 01.09.2003 по 24.10.2003; с 16.10.2007 по 29.10.2007; с 29.09.2012 по 11.10.2012; с 01.11.2017 по 03.11.2017; с 21.11.2017 по 25.11.2017; нахождения в командировке – 21.10.2009 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.12.2019.

Судья: