Решение № 2-4044/2017 2-4044/2017 ~ М-4587/2017 М-4587/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-4044/2017

Дело № 2-4044/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием помощника Новороссийского транспортного прокурора Немой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Новороссийский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в соответствии с заданием Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Установлено, что на общедоступном сайте «paninimercato.tu», который открыт любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом, предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Для просмотра реализуемой продукции предварительная регистрация на Интернет-сайте не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой желающий, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Согласно информации сайта, магазин «Panini Mercato» является первым дистрибьютером импортной продукции на территории Российской Федерации, сотрудничает с торговыми розничными точками и оптовыми базами. Среди продукции в продаже предлагаются элитные гастрономические изделия (сыры, вяленное мясо и колбасы) из Италии, Испании, Франции, Германии, Голландии и др. На сайте «paninimercato.tu» имеется виртуальная витрина с фотографиями санкционных товаров, их подробным описанием, ценой, также указаны способы оплаты и доставки покупателю, что в соответствии с п. 3 ст. 455, ст. 494, п. 2 ст. 497 ГК РФ, п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом. Оборот продукции, свободно реализуемой через Интернет-сайт «paninimercato.tu», запрещен. В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации продукция, с 06.08.2015 г. подлежит уничтожению. Однако, уничтожение вышеупомянутой санкционной продукции, доступной для заказа любому пользователю сети Интернет, не предоставляется возможным. Вместе с тем, для продвижения интернет-магазина «Рanini Mercato», расширения круга покупателей, его создателями разработаны аналогичные страницы в социальных сетях «vk.com» и «instagram.com», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено законом. В ходе мониторинга иных Интернет-ресурсов установлено, что на сайте «frutomania.ru», при идентичных условиях, в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом, предлагается приобретение сельскохозяйственной продукции, запрещенной в Российской Федерации, а именно: «помидоры на ветке», производителем которых является Турция, итальянские «яблоки Амброса». Постановлением № 778 установлен запрет на ввоз турецких томатов и итальянских яблок – код ТН ВЭД ЕАЭС 0702 00, 0808 соответственно. Распространение информации, содержащейся на сайтах «frutomania.ru», «paninimercato.tu», а также на страницах «vk.com» и «instagram.com», созданных для продажи запрещенной к ввозу продукции, реализуемую через интернет-магазин «Panini Mercato», недопустимо, имеется необходимость в ограничении к ним доступа.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил суд: 1) Признать запрещенной к распространению информацию на сайте «frutomania.ru», о продаже итальянских яблок «Амброса», размещенную на странице с IP-адресом – http://frutomania.ru/frukty_optom/jabloki/jabloki_ambrosa_italija.html, 2) Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте «paninimercato.tu», а также на страницах «vk.com» и «instagram.com», созданных для продажи запрещенной к ввозу продукции, реализуемую через интернет-магазин «Panini Mercato», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Подтвердил, что в настоящее время на указанных сайтах содержится информация о торговле запрещенными к ввозу продуктами.

Представитель Роскомназора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (и. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях защиты национальных интересов государства, во исполнение указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 г. № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.06.2016 г. № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778 определен перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее – Постановление № 778).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Постановлением № 778 установлен запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происхождением которых являются страны Европейского союза, в том числе на сыры, колбасы - код ТН ВЭД ЕАЭС 0406, 1601 00 соответственно.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации продукция, с 06.08.2015 г. подлежит уничтожению.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-I) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с заданием Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Установлено, что на общедоступном сайте «paninimercato.tu», который открыт любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом, предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Для просмотра реализуемой продукции предварительная регистрация на Интернет-сайте не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой желающий, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно информации сайта, магазин «Panini Mercato» является первым дистрибьютером импортной продукции на территории Российской Федерации, сотрудничает с торговыми розничными точками и оптовыми базами. Среди продукции в продаже предлагаются элитные гастрономические изделия (сыры, вяленное мясо и колбасы) из Италии, Испании, Франции, Германии, Голландии и др.

На сайте «paninimercato.tu» имеется виртуальная витрина с фотографиями санкционных товаров, их подробным описанием, ценой, также указаны способы оплаты и доставки покупателю, что в соответствии с п. 3 ст. 455, ст. 494, п. 2 ст. 497 ГК РФ, п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Оборот продукции, свободно реализуемой через Интернет-сайт «paninimercato.tu», запрещен.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации продукция, с 06.08.2015 г. подлежит уничтожению.

Однако, уничтожение вышеупомянутой санкционной продукции, доступной для заказа любому пользователю сети Интернет, не предоставляется возможным. Вместе с тем, для продвижения интернет-магазина «Рanini Mercato», расширения круга покупателей, его создателями разработаны аналогичные страницы в социальных сетях «vk.com» и «instagram.com», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено законом.

В ходе мониторинга иных Интернет-ресурсов установлено, что на сайте «frutomania.ru», при идентичных условиях, в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом, предлагается приобретение сельскохозяйственной продукции, запрещенной в Российской Федерации, а именно: «помидоры на ветке», производителем которых является Турция, итальянские «яблоки Амброса».

Постановлением № 778 был установлен запрет на ввоз турецких томатов и итальянских яблок – код ТН ВЭД ЕАЭС 0702 00, 0808 соответственно.

С 01.11.2017 г. вступило в силу постановление Правительства № 1301 от 26.10.2017 г. «О внесении изменений в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является турецкая Республика и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию с 01.01.2016 г»

Томаты на ветке исключены из перечня запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время запрещены ко ввозу на территорию РФ итальянские «яблоки Амброса».

Распространение информации, содержащейся на сайтах «frutomania.ru», «paninimercato.tu», а также на страницах «vk.com» и «instagram.com», созданных для продажи запрещенной к ввозу продукции, реализуемую через интернет-магазин «Panini Mercato», недопустимо, имеется необходимость в ограничении к ним доступа.

Ознакомиться с содержанием сайтов и приобрести товар, запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации, может любой интернет-пользователь.

Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанная на интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов и внесения данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

П. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являет вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным страницам сайта необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению информацию на сайте «frutomania.ru», о продаже итальянских яблок «Амброса», размещенную на странице с IP-адресом – http://frutomania.ru/frukty_optom/jabloki/jabloki_ambrosa_italija.html.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте «paninimercato.tu», а также на страницах «vk.com» и «instagram.com», созданных для продажи запрещенной к ввозу продукции, реализуемую через интернет-магазин «Panini Mercato», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов связи.

Обратить решение к исполнению, направив его заверенную копию с отметкой о вступлении в законную силу для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>),

в Управление Роскомнадзора по ЮФО (350001, <...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий