Решение № 2-1742/2023 2-91/2024 2-91/2024(2-1742/2023;)~М-1678/2023 М-1678/2023 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1742/2023

Дело №2-91/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя истца - ФИО1 - ФИО2

Представителя ответчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район - ФИО3

Секретаря: Минаевой М.А.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о сохранении нежилого строения и признании на него права собственности, сославшись на то, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 997 кв.м, вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация коттеджей, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости. На указанном выше земельном участке расположен жилой дом общей площадью 305,9 кв.м, кадастровый номер №, количество этажей объекта недвижимости кадастровая стоимость 5 414 125, 07 рублей, что подтверждается записью в Едином государственном, реестре недвижимости. В результате произведенной реконструкции жилого дома изменились этажность и площадь жилого дома согласно Техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО4, а именно: площадь объекта недвижимости 630,3 кв.м, количество этажей объекта недвижимости - 3. Истцом были предприняты по узаконивание реконструированного объекта недвижимости: 25.08.2023г. истцом было направлено в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района Уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Указанное Уведомление было зарегистрировано Департаментом ДД.ММ.ГГГГ №. 05.09.2023г. Управлением было дано Уведомление о несоответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам №, в котором указано, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не соблюдены минимальные отступы от границ. Просит признать за истцом право собственности на самовольную постройку (жилой дом), возникший в результате реконструкции :жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с параметрами и местом расположения относительно земельного участка согласно Техническому плану от 01.08.2023г., выполненному кадастровым инженером ФИО7., площадь объекта недвижимости 630,3 кв.м, количество этажей объекта недвижимости -3.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что возведенное истцом строение отвечает требованиям надежности и безопасности, используется по назначению, не создает угрозу жизни и жилью людей и не нарушает права других лиц. Просил удовлетворить иск.

Представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что строение имеет признак самовольного, так как разрешение на реконструкцию не выдавалась, кроме того, имеются нарушения СНиП. Просила отказать в иске.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 997 кв.метров, вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация коттеджей, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости, на котором расположен жилой дом общей площадью 305,9 кв.метров, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> Уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было дано Уведомление о несоответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам №, в котором указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не соблюдены минимальные отступы от границ.

Из предоставленных суду документов и пояснений представителя истица следует, что спорное здание возводилось без разрешающей документации.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В целях правильного и объективного разрешения спора судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Независимый оценщик» от ДД.ММ.ГГГГ № виду разрешённого использования земельного участка не противоречит. Расположение жилого дома в реконструированном виде противоречит градостроительным нормам в части соблюдения минимального отступа от границ смежного земельного участка. Данные несоответствия являются несущественными, так как могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Цокольный этаж, площадью 284,9 кв.метров, возник в результате реконструкции существовавшего объекта недвижимости, путем возведения перегородок и образования помещений вспомогательного назначения, какие-либо изменения в существующие несущие конструкции, фундаменты реконструированного объекта не вносились. Цокольный этаж обладает признаками подземного этажа.

Реконструированный жилой дом с кадастровым номером № не соответствует регламентам Правил землепользования и застройки территории Небугского сельского поселения <адрес> в части несоблюдения минимальных отступов от границ жилого дома до границы смежного земельного участка, которые по нормативам должны составлять 3 метра, а по факту от цокольного этажа объекта исследования до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № в поворотной точке № составляет 0,69 метров, в поворотной точке № составляет 0,49 метров, до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № – составляет 0,18 метров.

Заключение эксперта ООО «Независимый оценщик» в части указанных замеров и расстояний от исследуемого жилого дома до границ смежных земельных участков суд признает объективным, так как описание указанных размеров совпадают со схемой расположения земельных участков и фотоматериалу, предоставленному экспертом в заключении.

К заключению эксперта ООО «Независимый оценщик» в части выводов о несущественном характере нарушении допущенных истцом при строительстве (реконструкции) жилого дома и в соответствии с этим, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, суд относится критически, по следующим основаниям.

Так, при ответе на поставленные судом второй и третий вопросы в своих выводах эксперт указывает на то, что несоблюдение минимальных отступов от границ жилого дома до границ смежных земельных участков являются несущественными, так как эти нарушения могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, в ответе на пятый вопрос эксперт дает заключение о том, что демонтаж цокольного этажа и его приведение в первоначальное состояние без нанесения ущерба самому жилому дому, невозможно.

Кроме того, несоблюдение минимальных отступов от границ жилого дома до границ смежных земельных участков, в данном случае, является существенным нарушением, влекущим угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при этом не соблюдаются установленные законодательством РФ противопожарные нормативные отступы до строений, находящихся на смежных земельных участках.

Так, из схемы расположения земельных участков (ст. 71 заключения эксперта) видно, что расстояние от спорного жилого дома истца до строения, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером № составляет 1 метр 33 сантиметра, при нормативе противопожарного разрыва в 6 метров.

Несоблюдение требований противопожарных нормативов создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно выводам эксперта, спорный жилой дом имеет три этажа - подземный, наземный и надземный.

Вместе с тем, на предоставленном экспертом фотоизображении исследуемого жилого дома истца (страница 54 заключения) усматривается наличие четвертого этажа, о параметрах которого в заключении эксперта ничего не сказано.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе, отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, переданные органами МСУ поселений органам МСУ муниципального района, что подтверждается соответствующими соглашениями, которые являются общеизвестными.

На основании ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также, лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

По смыслу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, с учетом ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, судом установлено, что истом при строительстве (реконструкции) нарушены нормы градостроительного законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что реконструкция жилого дома осуществлена истцом в отсутствии разрешительной документации, и с нарушением норм градостроительного законодательства, в связи с этим пристройка подпадает под понятие самовольной постройки.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо имеет право допускающее строительство данного объекта; если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в этих документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцом, при строительстве (реконструкции) жилого дома с кадастровым номером № были допущены нарушения регламентов Правил землепользования и застройки территории Небугского сельского поселения Туапсинского района в части несоблюдения минимальных отступов от границ жилого дома до границ смежных земельных участков.

Несоблюдение минимальных отступов от границ жилого дома до границ смежных земельных участков, в данном случае, является существенным нарушением, влекущим угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при этом не соблюдаются установленные законодательством РФ противопожарные нормативные отступы до строений, находящихся на смежных земельных участках.

Таким образом, спорный объект создан без получения разрешения с существенными нарушениями регламентов Правил землепользования и застройки территории Небугского сельского поселения Туапсинского района, что препятствует признанию права собственности на спорный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ___________________